Решение от 25 июня 2014 года №2-1157/2014

    Дело № 2-1157/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего         Дубовик Л.Д
 
    при секретаре         Каталовой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храпова <> к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Озёрского городского округа Челябинской области, о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Храпов С.Н. обратился с иском к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Озёрского городского округа Челябинской области, просил признать незаконным отказ администрации Озёрского городского округа Челябинской области в предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, обязать Администрацию Озёрского городского округа заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.
 
    В обоснование иска указал, что проходит службу по контракту в Войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Озерском городском округе, а ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 1 человек решением жилищной комиссии войсковой части. Проживает в общежитии, жилья на праве собственности не имеет.
 
    На основании протокола заседания жилищной комиссии восковой части №, ему была выделена спорная квартира, которую ранее занимала военнослужащая ФИО5, улучшившая с семьей жилищные условия и освободившая жилое помещение. Письмом Администрации ОГО от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении указанной квартиры по договору социального найма вне очереди, т.к. нет оснований внеочередного предоставления жилья.
 
    Считает отказ незаконным, противоречащим положениям п.5 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец на иске настаивал.
 
    Представитель ответчика Администрации Озёрского городского округа Челябинской области и УЖКХ администрации ОГО - Базуева Е.Н. иск не признала, ссылаясь на законность действий ответчиков, поскольку истец требует предоставления жилья во внеочередном порядке.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Храпов С.Н. проходит военную службу в Войсковой части №, занимает должность <>, удостоверение личности – л.д. 28
 
    Истец зарегистрирован и проживает в общежитии по <адрес>, занимает койко-место, л.д.15,29.
 
    Как следует из справки УЖКХ администрации ОГО Храпов С.Н. состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору соцнайма в Озерском городском округе по дате подаче заявления – с ДД.ММ.ГГГГ г., л.д.10.
 
    Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 1 человек, как не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, л.д.7.
 
    Истец не имеет жилья на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество, не имеет жилья на праве пользования по договору социального найма, л.д.18-19.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на семью из трех человек, в т.ч. мужа ФИО7 и сына ФИО8 была предоставлена <> квартире <адрес> по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма, л.д.30-31, общая площадь квартиры <> кв.м.
 
    ФИО5, которая проходила военную службу в восковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., л.д. 24, с семьей в составе трех человек (она, муж и сын) в целях улучшения жилищных условий на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение общей площадью <> кв.м., жилой площадью <> по адресу <адрес>, л.д.25.
 
    Занимаемую с семьей квартиру <адрес> ФИО5 освободила ДД.ММ.ГГГГ и сдала войсковой части, что подтверждается актом, л.д.17.
 
    Решением жилищной комиссии восковой части № от ДД.ММ.ГГГГ протокол № при рассмотрении жилищных дел военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределено Храпову С.Н. освободившееся жилое помещение, занимаемое военнослужащей ФИО5 в связи с ее выездом, л.д.8-9.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Храпов С.Н. обращался в адрес УЖКХ администрации Озерского городского округа о предоставлении освободившейся квартиры, приложив протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части №, л.д.36.
 
    Как следует из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Озерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Храпову С.Н. было отказано в предоставлении жилого помещения по <адрес> и заключении договора социального найма вне очереди, поскольку его номер очереди №, минуя № человек, стоящих в списках очередности, л.д.13.
 
    Заместитель главы администрации ОГО ДД.ММ.ГГГГ направил ответ,
 
    , в котором указал, что нет оснований для предоставления Храпову С.Н. вне очереди жилого помещения, и заключения договора социального найма на жилое помещение, поскольку его номер в очереди №, заключить договор социального найма на указанное жилое помещение орган местного самоуправления может только в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ после обеспечения жильем впереди стоящих граждан, л.д.12.
 
    Согласно ст.ст.254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в результате которых нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
 
    Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа госвласти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа госвласти, местного самоуправления, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановления Пленум Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» № 8 от 29.05.2014 г. –« при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.п.1,5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 г. и совместно проживающих с ними членами их семей на первые пять лет им предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
 
    В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
 
    В соответствии с п.27 Постановления Пленум Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства - «согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
 
    Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.»
 
    Как установлено в судебном заседании истец за время прохождения военной службы жильем не обеспечивался, в том числе по договору социального найма, государственный жилищный сертификат не получал, безвозмездную финансовую помощь на строительство, покупку жилья не получал, л.д.14.
 
    Таким образом, в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения Храповым С.Н., которое принято в соответствии с действующим законодательством, и в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих», истец имеет право на повторное заселение в жилое помещение, ранее занимаемое другим военнослужащим и членами его семьи, освободившееся в связи с их выездом.
 
    Данная правовая норма является императивной. Реализация права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду.
 
    Закон «О статусе военнослужащих» закрепляющий право на повторное заселение в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не изменен.
 
    В соответствии со ст.672 Гражданского Кодекса РФ в государственном и муниципальном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    В силу указанной выше нормы законодатель установил право военных организаций    на повторное заселение жилых помещений военнослужащих независимо от того, к государственному или муниципальному жилому фонду относятся эти помещения. Указанному праву корреспондирует обязанность органов местного самоуправления по предоставлению военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Отказ администрации в предоставлении военнослужащему Храпову С.Н.- освободившегося жилого помещения по договору социального найма, занимаемого ранее также военнослужащим и освободившегося в связи с выездом военнослужащего на другое место жительства, не основан на законе и нарушает его права на улучшение жилищных условий путем приобретения права на заселение в освободившееся жилое помещение.
 
    В силу положений федерального закона «О статусе военнослужащих» в данном случае обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма должно происходить независимо от того наступила ли его очередь на улучшение жилищных условий, или нет, имеются ли впереди него по очереди иные граждане, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, следовательно, в данном случае должны применяться положения специального закона - «О статусе военнослужащих», а не положения ст.57 ч.1 ЖК РФ о соблюдении очередности при предоставлении жилья.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
        Иск Храпова С.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Озерского городского округа Челябинской области в предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> Храпову С.Н.
 
    Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области заключить договор социального найма с Храповым <> на жилое помещение по адресу <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.
 
    Председательствующий                    Л.Д.Дубовик