Решение от 02 апреля 2014 года №2-1157/14

    Дело № 2-1157/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2014 года
 
    Центральный районный суд города Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Михайлова А.Ю.,
 
    при секретаре Поповой Е.Г.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Сахаровой А.В., представителя ответчика ЖСК № 20,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери к Жилищно-строительному кооперативу № 20 о признании незаконным бездействия Жилищно-строительного кооператива № 20 и возложении обязанности разместить информацию в сети интернет,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Центрального района г. Твери обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу № 20 о признании незаконным бездействия Жилищно-строительного кооператива № 20 и возложении обязанности разместить информацию в сети интернет.
 
    В обоснование требований в исковом заявлении указано, что Прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка по вопросу исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
 
    ЖСК № 20 осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> без заключения договора управления с управляющей организацией.
 
    Согласно ч. 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Такой стандарт установлен постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, в редакции Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2012 года № 94. Во исполнение указанных постановлений до 20 мая 2012 года все товарищества должны принять меры для исполнения изложенных в данном Стандарте требований.
 
    ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, как орган государственного контроля, выдало предписание ЖСК № 20 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений п.п. 5.1, 8.1, 9.1, 11.1, 12, 13.1, 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ 23 сентября 2010 года № 731, однако как следует из акта проверки исполнения предписания от 15 октября 2013 года, нарушения п.5.1, 14 Стандарта товариществом не устранены.
 
    В ходе проверки, произведенной Прокуратурой Центрального района г. Твери, установлено, что выявленные нарушения п.5.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 8.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 9.1, п. 11.1, п. 12, п. 13.1, п.14 Стандарта раскрытия информации ЖСК № 20 до настоящего времени не устранены.
 
    В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. Предъявление иска обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований федерального законодательства в части раскрытия информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Твери Сахарова А.В. поддержала исковые требования и доводы искового заявления в полном объеме.
 
    Представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме.
 
    В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка по вопросу исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
 
    ЖСК № 20 осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> без заключения договора управления с управляющей организацией.
 
    Согласно ч. 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В соответствии с п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением данного стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативам, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Такой стандарт установлен постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, в редакции Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2012 года № 94. Во исполнение указанных постановлений до 20 мая 2012 года все товарищества должны принять меры для исполнения изложенных в данном Стандарте требований.
 
    В соответствии с п.5.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    - сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
 
    - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
 
    Согласно п.8.1 Стандарта в рамках общей информации о кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) наименование кооператива;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в) почтовый адрес, адрес фактического места нахождения органов управления кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    г) режим работы органов управления кооперативом, в том числе часы личного приема граждан;
 
    д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии кооператива;
 
    е) сведения о членстве кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    В силу требований п. 9.1 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность кооператива, включая
бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сметы доходов и расходов кооператива на текущий год и год,
предшествующий текущему году;
 
    в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов кооператива за год,
предшествующий текущему году;
 
    г) протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления
и ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы,
связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного
дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий
год и год, предшествующий текущему году);
 
    д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) кооператива по
результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности
кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    В соответствии с п. 11.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в рамках информации о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме кооперативом раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а
также описание содержания каждой работы (услуги);
 
    б) отчет о выполнении годового плана мероприятий но содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению
коммунальных услуг;
 
    в) сведения о заключении кооперативом договоров об оказании услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных
договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием
количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;
 
    г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с установленными Правительством РФ правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домах.
 
    На основании п.12 Стандарта в случае привлечения кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    В соответствии с п.13.1 Стандарта информация о средствах кооператива должна содержать:
 
    - размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов кооператива, для членов кооператива;
 
    - сведения об образовании резервного фонда кооператива, иных специальных фондов кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
 
    В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы на основании п.14 Стандарта товариществами раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) перечень коммунальных ресурсов, которые кооператив закупает у ресурсосберегающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в п.16 настоящего документа;
 
    в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
 
    При этом согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. То есть неисполнение обязательств по раскрытию информации влечет нарушение права неопределенного круга лиц.
 
    Согласно Приказу Минрегионразвития РФ от 24 ноября 2011 года №543 (в редакции приказа №535 от 10 декабря 2012 года) определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, www.reformagkh.ru.
 
    Органом исполнительной власти Тверской области (объекта Российской Федерации) в сфере данных правоотношений на основании п. 1 и п. 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года №77-пп, является Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, адрес сайта которого — www.gji.tver.ru.
 
    В нарушение положений п.5.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 8.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 9.1, п. 11.1, п. 12, п. 13.1, п.14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731, ЖСК № 20 в установленном законом порядке не разместило информацию на сайте www.gji.tver.ru и не разместило информацию на сайте www.reformagkh.ru.
 
    ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, как орган государственного контроля, выдало предписание ЖСК № 20 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений п.п. 5.1, 8.1, 9.1, 11.1, 12, 13.1, 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ 23 сентября 2010 года № 731, однако как следует из акта проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения п.5.1, 14 Стандарта товариществом не устранены.
 
    В ходе проверки, произведенной Прокуратурой Центрального района г. Твери, установлено, что выявленные нарушения п.5.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 8.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 9.1, п. 11.1, п. 12, п. 13.1, п.14 Стандарта раскрытия информации ЖСК № 20 до настоящего времени не устранены.
 
    В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Предъявление иска обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований федерального законодательства в части раскрытия информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд, в случае признания иска ответчиком, если такое признание не нарушает права и законные интересы других лиц, принимает признание иска и выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Представитель ответчика ЖСК № 20 признал в полном объеме исковые требования.
 
    Поскольку заявленные требования основаны на законе и соответствуют требованиям Гражданского кодекса РФ, не нарушают прав законных интересов иных лиц, подтверждаются представленными письменными доказательствами, суд полагает необходимым принять в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание представителем ответчика заявленных исковых требований.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Центрального района г. Твери, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, в связи с этим госпошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере 200 руб.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Прокурора Центрального района г. Твери к Жилищно-строительному кооперативу № 20 о признании незаконным бездействия ЖСК № 20 и возложении обязанности разместить информацию в сети интернет удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействие Жилищно-строительного кооператива № 20 по неисполнению изложенных требований постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, в редакции постановления Правительства РФ от 06 февраля 2012 года № 94.
 
    Обязать Жилищно-строительный кооператив № 20 разместить на сайтах ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (www.gji.tver.ru) и Министерства регионального развития РФ (www.reformagkh.ru) информацию, предусмотренную п.5.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 8.1, пп. «б», «г», «д», «е» п. 9.1, п. 11.1, п. 12, п. 13.1, п.14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.
 
    Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 20 госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца с момента оглашения решения суда.
 
    Председательствующий