Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 2-1157/14
Дело № 2-1157/14
ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2014 года
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Михайлова А.Ю.,
при секретаре Поповой Е.Г.,
с участием заместителя прокурора Центрального района г. Твери Шакурова А.В.,
в отсутствие ответчика ТСЖ «Склизкова, дом 10»,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери к ТСЖ «Склизкова, дом 10» о признании незаконным бездействия ТСЖ «Склизкова, дом 10» и возложении обязанности разместить информацию в сети интернет,
у с т а н о в и л:
Прокурор Центрального района г. Твери обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ТСЖ «Склизкова, дом 10» о признании незаконным бездействия ТСЖ «Склизкова, дом 10» и возложении обязанности разместить информацию в сети интернет.
В обоснование требований в исковом заявлении указано, что Прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка по вопросу исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
ТСЖ «Склизкова, дом 10» осуществляет управление многоквартирным домом № 10 по ул. Склизкова города Твери без заключения договора управления с управляющей организацией.
Согласно ч. 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Такой стандарт установлен постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, в редакции Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2012 года № 94. Во исполнение указанных постановлений до ДД.ММ.ГГГГ все товарищества должны принять меры для исполнения изложенных в данном Стандарте требований.
ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, как орган государственного контроля, выдало предписание ТСЖ «Склизкова, дом 10» от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений п.п. 5.1, 8.1,
9.1, 11.1, 12, 13.1, 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ 23 сентября 2010 года № 731, однако как следует из акта проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения п.5.1, 14 Стандарта товариществом не устранены.
В ходе проверки, произведенной Прокуратурой Центрального района г. Твери, установлено, что выявленные нарушения п.5.1, п.14 Стандарта раскрытия информации ТСЖ «Склизкова, дом 10» до настоящего времени не устранены.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. Предъявление иска обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований федерального законодательства в части раскрытия информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации.
В судебном заседании заместитель прокурора Центрального района г. Твери Шакуров А.В. поддержал исковые требования и доводы искового заявления в полном объеме.
В судебное заседание не явился ответчик, третье лицо ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. От представителя ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в адрес суда поступила телефонограмма о рассмотрении дела без его участия. Заместитель прокурора Центрального района г. Твери Шакуров А.В. не возражал против вынесения заочного решения. На основании ст. 167, 233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка по вопросу исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
ТСЖ «Склизкова, дом 10» осуществляет управление многоквартирным домом № 10 по ул. Склизкова города Твери без заключения договора управления с управляющей организацией.
Согласно ч. 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением данного стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативам, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Такой стандарт установлен постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, в редакции Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2012 года № 94. Во исполнение указанных постановлений до 20 мая 2012 года все товарищества должны принять меры для исполнения изложенных в данном Стандарте требований.
В соответствии с п.5.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
- сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы на основании п.14 Стандарта товариществами раскрытию подлежат следующие сведения:
а) перечень коммунальных ресурсов, которые кооператив закупает у ресурсосберегающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в п.16 настоящего документа;
в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
При этом согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. То есть неисполнение обязательств по раскрытию информации влечет нарушение права неопределенного круга лиц.
Согласно Приказу Минрегионразвития РФ от 24 ноября 2011 года №543 (в редакции приказа №535 от 10 декабря 2012 года) определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, www.reformagkh.ru.
Органом исполнительной власти Тверской области (объекта Российской Федерации) в сфере данных правоотношений на основании п. 1 и п. 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года №77-пп, является Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, адрес сайта которого — www.gji.tver.ru.
В нарушение положений п. 5.1, п. 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731,'ТСЖ «Склизкова, дом 10» в установленном законом порядке не разместило информацию на сайте www.gji.tver.ru и не разместило информацию на сайте www.reformagkh.ru.
ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, как орган государственного контроля, выдавало предписание ТСЖ «Склизкова, дом 10» от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений п.п. 5.1, 8.1, 9.1, 11.1, 12, 13.1, 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731, однако, как следует из акта проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения положений п. 5.1, п. 14 Стандарта товариществом устранены не были.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Центрального района г. Твери, установлено, что выявленные нарушения п. 5.1, п. 14 Стандарта раскрытия информации ТСЖ «Склизкова. дом 10» до настоящего времени не устранены.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Предъявление иска обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований федерального законодательства в части раскрытия информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Центрального района г. Твери, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Центрального района г. Твери к ТСЖ «Склизкова, дом 10» о признании незаконным бездействия ТСЖ «Склизкова, дом 10» и возложении обязанности разместить информацию в сети интернет удовлетворить.
Признать незаконными бездействие ТСЖ «Склизкова, дом 10» по неисполнению изложенных требований постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, в редакции постановления Правительства РФ от 06 февраля 2012 года № 94.
Обязать ТСЖ «Склизкова, дом 10» разместить на сайтах ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (www.gji.tver.ru) и Министерства регионального развития РФ (www.reformagkh.ru) информацию, предусмотренную п.5.1, п.14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.
Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения подать в Центральный районный суд г. Твери заявление об отмене состоявшегося решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
