Решение от 22 августа 2014 года №2-1156/2014

    Дело № 2-1156/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Ленинградская 22 августа 2014 года
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Куленко И.А.,
 
    при секретаре Калашниковой М.А.,
 
    с участием прокурора                          Шолохова Ф.А.,
 
    и.о. главы администрации Первомайского сельского поселения Жемчужной С.Д.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинградского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия и обязании утверждения схемы теплоснабжения,    
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией Первомайского сельского поселения Ленинградского района не утверждена схема теплоснабжения.
 
        Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
        И.о. главы администрации Первомайского сельского поселения не возражала удовлетворить заявленные требования.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
        В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
 
    1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
 
    2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
 
    3) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
 
    4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
 
    5) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;
 
    7) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
 
        Частью 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
 
        Проведенной ранее проверкой установлено, что схемы теплоснабжения администрацией Первомайского сельского поселения не утверждены. Данное нарушение послужило поводом для внесения представления в адрес главы Первомайского сельского поселения, которое было удовлетворено, привлечены к административной ответственности должностные лица. Однако схемы теплоснабжения до сих пор не утверждены.
 
        При таких обстоятельствах, неисполнение администрацией Первомайского сельского поселения возложенных на них полномочий по утверждению схемы теплоснабжения является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Первомайского сельского поселения, численность которых постоянно меняется.
 
        В соответствии с ч.l ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципального образования.
 
        В силу требований ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
        Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявления.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Требования прокурора Ленинградского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия и обязании утверждения схемы теплоснабжения, удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер по утверждению схемы теплоснабжения.
 
        Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения закона, путем утверждения схемы теплоснабжения.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.
 
    Судья:                         И.А. Куленко