Решение от 13 мая 2014 года №2-1156/2014

                          Дело № 2-1156/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
      именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года                                                                 г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Серебрянниковой Э.В.,
 
    при секретаре Стольной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Пинигиной М.В. об обязании устранить допущенное нарушение законодательства о пожарной безопасности, третье лицо - отдел надзорной деятельности по г. Новошахтинску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец прокурор г. Новошахтинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ИП Шмайловой М.В., в котором просил обязать последнюю устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях студии-магазина «.....», расположенном по адресу: <адрес>, а именно, не осуществлять продажу горючих жидкостей, горючих газов (товаров в аэрозольной упаковке) в помещениях студии-магазина, размещенного в здании многоквартирного жилого дома - в здании не являющимся зданием класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1, в нарушение требований ст. 4 Ф3 № 123 от 22.07.2008 и п. 115 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Новошахтинска совместно со специалистами ОНД по г. Новошахтинску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в помещениях принадлежащем индивидуальному предпринимателю (ИП) Шмайловой М.В. по адресу: <адрес> (студия-магазин «Профи- Центр»).
 
    Исходя из требований ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Согласно пунктов 15, 40 ст. 2, 4.1 ст. 5 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований/ установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
 
    ..... при проведении проверки ОНД по г. Новошахтинску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области помещений принадлежащего ИП Шмайловой М.В. и расположенных по адресу: <адрес> выявлен рад нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    ..... указанным контролирующим органом ИП Шмайловой М.В. выдано предписание №.... по устранению нарушений требований пожарной безопасности, со сроком устранения - .....
 
    ..... прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена проверка по исполнению предписания выданного ИП Шмайловой М.В. ..... в ходе которой установлено, что ранее допущенные нарушения не устранены:
 
    - осуществляется продажа горючих жидкостей, горючих газов (товаров в аэрозольной упаковке) в помещениях студии-магазина, размещенного в здании многоквартирного жилого дома - в здании не являющимся зданием класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1, в нарушение требований ст.4 Ф3 № 123 от 22.07.2008 и п. 115 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
 
    Указанная ситуация нарушает требования ч. 1 с. 5 Федерального закона от 22.07.2008 .№ 123-ФЗ
 
и противоречит обязательным принципам обеспечения пожарной безопасности.
    Нарушения требований пожарной безопасности допущенные ИП Шмайловой М.В. при пользовании помещениями студии-магазина, расположенном на территории <адрес>, создают реальную угрозу жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц.
 
    Круг лиц, жителей г. Новошахтинска, в интересах которых подано данное заявление невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защитой.
 
    Согласно разъяснениям Верховного суда РФ (Бюллетень Верховного суда, РФ № 11 за 2004 г.) в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд с заявлением о признании действий юридических лиц противоправными и о прекращении таких действий. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ № 67-Впр 08-2 от 05.12.2008.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. уточнила исковые требования в части указания ответчика и просила суд, считать ответчиком по делу физическое лицо Пинигину М.В., поскольку ответчик ..... зарегистрировала брак и изменила фамилию. В настоящее время ответчик получила новый паспорт на фамилию «Пинигина», документы как ИП еще не переоформила. Ответчик как физическое лицо является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, учитывая разночтения в документах ответчика в настоящее время и в целях соблюдения принципа исполнимости решения суда, просила суд обязать ответчика как физическое лицо и собственника спорного помещения устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В остальной части поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Пинигина М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Представила заявление, в котором указала, что исковые требования признают в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Просила судебное заседание провести в её отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии ответчика Пинигиной М.В.
 
    Представитель третьего лица - ОНД по г. Новошахтинску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица - ОНД по г. Новошахтинску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области
 
    В соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Пинигину М.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях студии-магазина «.....» расположенном по адресу: <адрес>:
 
    - не осуществлять продажу горючих жидкостей, горючих газов (товаров в аэрозольной упаковке) в помещениях студии-магазина, размещенного в здании многоквартирного жилого дома - в здании не являющимся зданием класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1, в нарушение требований ст. 4 Ф3 № 123 от 22.07.2008 и п. 115 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья      
 
    Решение изготовлено 16 мая 2014 года.