Решение от 20 мая 2014 года №2-1155/2014

Дело №2-1155/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года                             г.Зея, Амурской области
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
 
    при секретаре Козловой Е.Н.,
 
    с участием истицы Телюк Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телюк ТП к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа №4 г.Зея, муниципальному бюджетному учреждению Центр обслуживания образовательных учреждений г.Зея о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Стороны состоят в трудовых правоотношениях, истица работает в МОБУ СОШ №4 <данные изъяты>. Истица обратилась к работодателю с заявлением об оплате ей льготного проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, представив отчёт и проездные документы. <Дата обезличена> ответчик издал приказ №<Номер обезличен> об оплате льготного проезда по указанному маршруту. До настоящего времени оплата проезда не произведена.
 
    Истица обратилась в суд к ответчику с вышеназванным иском и просит взыскать в её пользу стоимость льготного проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании Телюк Т.П. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске. Кроме того, суду пояснила, что до настоящего времени ответчик не оплатил ей проезд к месту отдыха и обратно, считает, что её трудовые права нарушены.
 
    Представитель ответчика МОБУ СОШ №4 просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласна, до настоящего времени денежные средства истице не выплачены в связи с отсутствием финансирования на данную статью расходов.
 
    Представитель ответчика МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признаёт, считает МБУ ЦООУ г.Зея не надлежащим ответчиком, поскольку между ними отсутствуют трудовые отношения, никаких трудовых обязательств перед истицей нет. МБУ ЦООУ г.Зея является организацией, обслуживающей образовательные учреждения г.Зея и работает с МОБУ СОШ №4 согласно условий договора о совместной деятельности. В обязанности МБУ ЦООУ г.Зея входит бухгалтерское обслуживание, бухгалтерская и налоговая отчётность за учреждение. Все расчёты (заработная плата, льготный проезд, начисление отпускных и т.д.), которые производятся на основании приказов руководителя МОБУ СОШ №4, самостоятельно МБУ ЦООУ г.Зея никаких расчётов и выплат не производит. На основании постановления главы города Зеи от 20 декабря 2012 года №62 «Об утверждении порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Зеи и неработающих членов семей», в учреждениях, финансируемых из бюджета города Зея выплачивается льготный проезд. Учитывая, что в соответствии с п.2 указанного постановления, финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией положения, утверждённого настоящим постановлением, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год на обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления деятельности бюджетных учреждений г.Зеи. Выплата компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не производятся в виду отсутствия финансирования денежных средств на данную статью расходов.
 
    Заслушав истицу, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
 
    Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 №4520-1 (с изменениями) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    В соответствии со ст.325 ТК РФ и ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 г №4520-1, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Постановлением главы города Зеи №62 от 20 декабря 2011 года был утверждён Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Зеи и неработающих членов их семей. Постановлением главы города Зеи №12 от 28 февраля 2012 года в данный Порядок были внесены изменения.
 
    В соответствии с подп.2.1 Порядка работники, работающие в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета города, расположенных в городе Зее, имеют право 1 раз в 2 года за счёт средств работодателя на оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.
 
        Подпунктом 3.1 Порядка (в ред.постановления главы города Зеи №12 от 28.02.2012 г) установлено, что оплата проезда производится исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации письменного заявления работника на имя руководителя учреждения с указанием даты начала отпуска, места его использования по установленной настоящим Положением форме не ранее чем за 1,5 месяца и не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника и членов его семьи из места постоянного жительства к месту использования отпуска и обратно.
 
    Примерная стоимость проезда определяется на основании справки организации, осуществляющей перевозку либо предоставляющей услуги по приобретению проездных документов на соответствующий вид транспорта, о примерной стоимости проезда к месту отдыха и обратно работника и неработающих членов его семьи по кратчайшему маршруту.
 
    Окончательный расчёт производится по возвращении из отпуска на основании представленных проездных документов, в течение одного месяца после сдачи работником всех необходимых проездных документов в бухгалтерию.
 
    Судом установлено, что стороны состоят в трудовых правоотношениях.
 
    Приказом №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> истице предоставлен ежегодный отпуск в количестве <данные изъяты> дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
 
    <Дата обезличена> ответчик издал приказ №<Номер обезличен> об оплате Телюк Т.П. льготного проезда по маршруту <данные изъяты> и обратно за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
 
    Согласно ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретённого бюджетным учреждением за счёт выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несёт ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
        Поскольку нормы Трудового Кодекса РФ, а также Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Зеи и неработающих членов их семей, устанавливают обязанность работодателя по выплате работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, суд приходит к выводу о том, что такая обязанность должна быть возложена на ответчика – МОБУ СОШ №4 г.Зея.
 
        В судебном заседании не оспаривалось право истицы на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в 2013 году.
 
    Согласно копии авансового отчёта от <Дата обезличена>, а также копий проездных билетов, стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> и обратно составила <данные изъяты>. Указанный авансовый отчёт о понесённых истицей расходах по проезду к месту отдыха и обратно был утверждён руководителем учреждения. Кроме того, справкой МБУ ЦООУ г.Зея от <Дата обезличена> подтверждена сумма задолженности по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно перед истицей Телюк Т.П. в сумме <данные изъяты>
 
    Поскольку Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета города Зеи и неработающих членов их семей предусмотрено, что окончательный расчёт производится по возвращению из отпуска на основании представленных проездных документов в течение 1 месяца после сдачи работником всех необходимых проездных документов в бухгалтерию, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению и взыскивает с ответчика в пользу истицы стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> коп.
 
    Суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылался представитель ответчика об отсутствии финансирования на данные расходы, не могут являться основанием для нарушения трудовых прав истицы и отказа ей в заявленных требованиях.
 
    При этом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований, заявленных к муниципальному бюджетному учреждению Центр обслуживания образовательных учреждений г.Зея, поскольку истица состоит в трудовых отношениях с МОБУ СОШ №4, являющимся бюджетным учреждением и отвечающим в силу закона по своим обязательствам.
 
    На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, подпд.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ и подп.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в сумме <данные изъяты>., от уплаты которой истица была освобождена.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Телюк ТП удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 г.Зея в пользу Телюк ТП компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>
 
    В удовлетворении исковых требований Телюк ТП к муниципальному бюджетному учреждению Центр обслуживания образовательных учреждений г.Зея о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно - отказать.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 г.Зея государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.
 
 
    Председательствующий                            С.Н. Куприянова