Решение от 14 мая 2014 года №2-1155/2014

Дело № 2-1155/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
 
    с участием прокурора Рассказовой Ю.В.,
 
    истца Шпаковой Е.В.,
 
    представителя ответчика Соловьева Р.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 14 мая 2014 года гражданское дело по иску Шпаковой Е.В. к МБУ «Воркутинский муниципальный архив» о восстановлении на работе,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к МБУ «Воркутинский муниципальный архив» о признании увольнения ... на основании приказа № ... от ... по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст.81 ТК РФ, незаконным, восстановлении на работе в должности ..., взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, а именно со следующего дня после даты увольнения по дату восстановления на работе, компенсации морального вреда в сумме ... рублей.
 
    В обоснование иска истец указал, что ... уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ. Считает увольнение незаконным в связи с нарушением процедуры увольнения, а именно то, что ответчик при сокращении численности или штата работников не определил преимущественное право на оставление его на работе, несмотря на то, что им подано заявление о создании комиссии по определению преимущественного права на оставление на работе для решения указанного вопроса. Истец указывает, что реального сокращения не было, изменено лишь название должности с ... с должностным окладом ... руб. на должность ... с должностным окладом ... руб., в период сокращения изменений в структуре организации деятельности учреждения, которое повлекло бы уменьшение объема работ, не было, как и не было сложной производственной и экономической ситуации в учреждении, письменного распоряжения от учредителя не поступало, решение об изменении штатного расписания принималось директором единолично без экономического расчета и обоснованных причин. В последний рабочий день перед отпуском - ... в присутствии начальников отделов, не имеющих к этому никакого отношения, директор ознакомил истца с приказом от ... ... «О внесении изменений в штатное расписание МБУ «Воркутинский муниципальный архив» и уведомил о прекращении с ним трудового договора в связи с сокращением, чем унизил его достоинство. В указанном приказе и уведомлении должность указана не в соответствии со штатным расписанием, а именно к должности в скобках дописано «по финансово-экономическим вопросам». Истец считает, что приказ ... от ... составлен с нарушением. Согласно штатному расписанию должность истца значилась как ... и количество штатных единиц 2 единицы. Обязанности между двумя единицами были разделены должностными инструкциями. После сокращения, должность ... в штатном расписании осталась. Истец написал заявление на имя руководителя с просьбой создать комиссию по определению преимущественного права на оставление на работе, в удовлетворении которой было письменно отказано, что истец считает незаконным, так как, по мнению истца, он имеет преимущественно право на оставление на работе, поскольку работает в архивном учреждении с ... года переведена на должность ..., с ... года переведена ..., с ... года работала в должности .... На неё должностными инструкциями возложены обязанности ведения финансово-экономической деятельности, а также приказом – ведение кадрового учета, в период отпуска директора истец исполнял обязанности директора, в течение своей трудовой деятельности она прошла курсы повышения квалификации за счет бюджетных средств МОГО «Воркута» в связи с чем сокращения должности считает нецелесообразным. В процессе работы истец инициировала проекты большинства документов, касающихся деятельности учреждения, таких как должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, внутренние программы учреждения в рамках муниципальных программ. Характеристиками его трудовой деятельности являются отсутствие ошибок в работе, что подтверждалось аудиторскими проверками, выполнение большего объема работы в короткие сроки по сравнению с другими работниками, знание законодательства в области труда, архивного дела, умение читать законодательные акты, отличное знание офисных и других прикладных программ, периферийной техники, большой опыт оформительской работы, грамотность в написании деловых писем, составление и оформлении документов, наличие благодарностей и отсутствие взысканий. В браке не состоит, других источников дохода не имеет, живет одна. Вместе с тем, другой работник по аналогичной должности имеет меньший опыт работы в архивном управлении, опыт работы на руководящих должностях практически отсутствует, в обязанности второго заместителя руководителя входит решение вопросов по основной деятельности, что подтверждается должностной инструкцией. Считает, что своими действиями директор учреждения причинил ей моральный вред, дискриминировал её в трудовых правах, оказал моральное давление, унизил честь и достоинство, создал атмосферу, неблаготворно влияющую на деловую репутации, так о сокращении она была уведомлена в последний рабочий день перед отпуском, что подвергло её в шок и привело к душевным переживаниям, о сокращении уведомил в присутствии свидетелей, предложил перевод на должность ведущего экономиста, функциональные обязанности которого мало чем отличались от обязанностей по должности заместителя директора, а оплаты труда по предложенной должности значительно меньше. Директором игнорировались устные и письменные указания на нарушения законодательства о труде, на неправомерность действий по увольнению и изданию документов, касающихся её работы и предлагаемой должности, с ... года её не допускали к решению вопросов финансово-экономической деятельности архива, встречи с отделом экономики отделом муниципального заказа учредителя по экономическим вопросам проводились без неё, от неё скрывалась реальная обстановка дел, касающихся экономических и кадровых вопросов, так от неё скрыта причина не заключения договоров с поставщиками услуг, решение о сокращении численности было принято без её участия как заместителя директора, с неё незаконно требовались объяснительные в случаях отсутствия её вины.
 
    Из письменного отзыва на иск следует, что ответчик исковые требования не признает, в обоснование возражений указано, что в соответствии с Федеральным законом от 22.04.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» - архив осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Российской Федерации. Из этого следует, что основное предназначение МБУ «Воркутинский муниципальный архив» (далее учреждение) - выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, установленных Учредителем, в соответствии с действующим законодательством, а финансово-экономическая деятельность учреждения является вспомогательной.
 
    В ... году согласно постановлению администрации МО ГО «Воркута» от ... ... «О заключении договоров на бухгалтерское обслуживание с муниципальным учреждением «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» из штатного расписания МБУ «Воркутинский муниципальный архив» предложено исключить должность главного .... Ответчик заключил с МБУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» договор от ... ... на бухгалтерское обслуживание, а в штатное расписание вместо ведущего экономиста была введена вторая единица заместителя директора, при этом из штатного расписания были исключены должности - главный бухгалтер, ведущий бухгалтер и ... ставки специалиста по кадрам. Так как из штатного расписания исключена должность специалиста по кадрам, на Шпакову Е.В. были возложены обязанности по ведению кадрового учета и кадрового делопроизводства. В настоящее время бухгалтерским обслуживанием учреждения занимается Межотраслевая централизованная бухгалтерия. Функциональные обязанности между заместителями директора разделены должностными инструкциями. *** - заместитель директора по основной деятельности, Шпакова Е.В. - .... Исключение должности ..., выполняющего функции по финансово-экономическим вопросам и введение должности ведущего экономиста были произведены в целях достижения заданных результатов исполнения муниципального задания с использованием наименьшего объёма средств (экономности). В подчинении у заместителя директора, выполняющего функции по финансово-экономическим вопросам, Шпаковой Е.В. работников не имелось. Решение об изменении штатного расписания принималось ответчиком по согласованию с учредителем, главным распорядителем бюджетных средств. ... в присутствии членов комиссии по рассмотрению результатов работы и определению размеров стимулирующих выплат работникам, которая так же участвует в решении кадровых вопросов - заместителя директора по основной деятельности ***, начальника отдела документов постоянного хранения ***, начальника отдела по личному составу Шпаковой З.П., начальника хозяйственного отдела ***, истец была ознакомлена с приказом от ... ... «О внесении изменений в штатное расписание МБУ «Воркутинский муниципальный архив» и с уведомлением ... «О прекращении трудового договора в связи с сокращением». Шпаковой Е.В. была предложена должность .... Впоследствии истец от предложенной должности отказалась.
 
    При решении вопроса о сокращении, ответчиком учитывалось, что у ... различный функционал. Кроме того ответчиком произведен анализ квалификации и производительности труда истца и второго заместителя директора *** Указанный анализ показал, что в период отсутствия (отпусков и больничных) заместителя директора, выполняющего функции по финансово-экономическим вопросам, Шпаковой Е.В., директору учреждения оказывала помощь по финансово-экономическим вопросам заместитель директор по основной деятельности *** Однако, в отсутствие *** работа по основой деятельности велась директором учреждения, Шпакова Е.В. заявляла, что у нее достаточно своей работы. В частности, в ... г. Шпакова Е.В. находилась в отпуске около недели и ее объем работы выполняла ***, то же самое происходило с ... по ..., с ... по ... Напротив, когда *** находилась в отпуске в ... г. ее обязанности исполняла директор, Шпакова Е.В. помощь не оказывала. Таким образом, *** в отсутствие Шпаковой Е.В. постоянно проявляла инициативу в оказании помощи директору, беря на себя часть возросшей нагрузки, чего никогда не делала истец.
 
    Согласно должностным инструкциям Шпакова Е.В. и *** исполняют разные функциональные обязанности. Вместе с тем, *** обрабатывает основную часть документооборота, у нее в подчинении находится порядка ... работников, ею готовится большинство проектов документов по непосредственной уставной деятельности архива. Директор Архива и *** предоставляли сведения и отчеты по финансово-экономической деятельности, исполненные Шпаковой Е.В., в последнее время, примерно с ... она по непонятным причинам устранилась от посещения отделов экономики и бухгалтерии администрации МО ГО «Воркута». Примерно в ... года истцу было поручено разработать прейскурант платных услуг МБУ «Воркутинский муниципальный архив», однако представленный истцом вариант прейскуранта не был подписан, так как директор была не согласна с некоторыми пунктами Прейскуранта, разработанного Шпаковой Е.В. Директором устно были даны пояснения и рекомендации по дальнейшей разработке Прейскуранта, которые так и не были приняты во внимание. Так, согласно Федерального закона от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказами Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19 - запросы, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающие их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации исполняется архивом безвозмездно. Согласно п.2. Прейскуранта, предложенного Шпаковой Е.В., за срочность исполнения запроса социально-правового характера предлагалось взимать плату в размере ... руб.
 
    Должностная инструкция ведущего экономиста, на подготовку проекта, которой, как указывает Шпакова Е.В. в исковом заявлении, был дан срок 3 дня, является типовой, подготовленной на основании Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. Поскольку в должностной инструкции должно четко расписано, чем конкретно должен заниматься ведущий экономист учреждения, директору пришлось пересмотреть и подготовить новую должностную инструкцию.
 
    Шпаковой Е.В. в исковом заявлении указано, что в фойе учреждения несколько лет была представлена выставка, оформленная ею. В ... году была подготовлена выставка «65-лет Великой Победы», где принимали участие сотрудники учреждения - ***, *** и Шпакова Е.В. В течение времени, названия и текстовые части выставки неоднократно менялись, в оформлении этих изменений истец участия не принимала. Это свидетельствует о том, что Шпакова Е.В. проявляла не внимательность к последующим выставкам учреждения, которые были подготовлены сотрудниками отдела документов постоянного хранения.
 
    В кадровой работе, Шпакова Е.В. в личных карточках работников (Ф. Т-2) допускала недочеты, исправления, помарки, не полностью заполняла графы, что может привести к негативным последствиям учета времени и других данных работников учреждения.
 
    В ... года Шпакова Е.В. действительно исполняла .... Однако назначение истца исполняющей обязанности было обусловлено не ее деловыми качествами, а в силу сложившихся обстоятельств. График отпусков в ... г. был составлен таким образом, что *** в ... г. находилась в отпуске, по ее выходу, отпуск должна была использовать директор, на этот период *** должна была исполнять обязанности директора. Однако, в силу семейных обстоятельств, директор ушла в отпуск еще до выхода *** и была вынуждена назначить и.о. директора истца.
 
    В ... году был утвержден Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которому изменился порядок заключения договоров. В ... года директором в устной форме был предложено Шпаковой Е.В. пройти обучение по применению данного закона в работе учреждения. Шпакова Е.В. на данное предложение ответила отказом. Финансово-экономическое положение учреждения зависит от знания данного закона и применения его на практике. Выяснилось, что учреждение испытывает огромные затруднения при составлении договоров с поставщиками, о чем свидетельствует тот факт, что ... года директором в устной форме было предложено Шпаковой Е.В., *** о прохождении дистанционного обучения по применению федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Директор и *** приняли решение пройти обучение по данному закону, Шпакова Е.В. от обучения отказалась. Шпакова Е.В. старалась избегать работы, связанной с исполнением № 44-ФЗ., неохотно участвовала в обсуждении вопросов, касающихся заключения договоров. На начало ... года план-график размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг для нужд учреждения (далее план-график) необходимо было подготовить истцу, но ею этого не было сделано. Проект план-графика составлялся совместно со Шпаковой Е.В., *** и директором в начале ... г., к моменту увольнения истца план-график так и не был составлен.
 
    *** работает в архиве с ... года, но за это время зарекомендовала себя, как грамотный, инициативный, добросовестный работник. Имеет высшее профессиональное образование - экономическое. Общий стаж работы в Воркуте -...5 лет. *** непосредственно отвечает за производственную деятельность муниципального архива, контролирует работу отделов документов постоянного хранения и документов по личному составу ликвидированных предприятий. Ведет учет поступивших документов по личному составу. Оказывает методическую помощь в подготовке к сдаче документов ликвидированным организациям. Готовит проекты планов деятельности учреждения, отчеты об их исполнении. Является председателем экспертной комиссии учреждения. В ... году приняла активное участие в подготовке фотоальбома «Воркута юбилейная», инициатором создания альбома являлась администрация МО ГО «Воркута». В этом году на *** была возложена ответственность на проведение городского конкурса «Архивы хранители истории» в рамках празднования Дня архивов. *** было разработано положение, являлась председателем жюри конкурса. Работает с людьми по недопущению личностных конфликтов. Пользуется уважением коллег и подчиненных. За добросовестный труд награждена благодарностью учреждения.
 
    Таким образом, работодателем определенно, что преимущественное право при сокращении имеет *** Учитывая изложенное, ответчик просил в исковых требованиях Шпаковой Е.В. отказать в полном объеме.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, считая увольнение истца законным и обоснованным.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, считавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с Уставом МБУ «Воркутинский муниципальный архив» имеет права юридического лица.
 
    Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 82, 179, 180 Трудового кодекса РФ сокращение численности или штата организации является правомерным и законным основанием для расторжения трудовых договоров с работниками при соблюдении следующих условий:
 
    - работник не обладает преимущественным правом на оставление на работе;
 
    - работник отказался от перевода на другую работу или работодатель не имел возможности перевести работника с его согласия на другую работу в той же организации, соответствующей его квалификации;
 
    - работник заранее, не менее чем за два месяца до увольнения был предупреждён под расписку о предстоящем увольнении.
 
    Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.
 
    При этом под сокращением штата трудовое законодательство понимает сокращение штатных единиц, то есть исключение определенной должности (профессии) из штатного расписания, что влечет увольнение работника по пп. 2 ч.1 ст.81 ТК РФ.
 
    Сокращение (изменение) штатного расписания это юридический факт, с которым Трудовой Кодекс РФ связывает увольнение работника по инициативе работодателя. Сокращение штата (штатной единицы) опосредуется приказом работодателя. После издания приказа о сокращении численности или штата работников и внесения изменения в штатное расписание работодатель определяет кто из работников, должности которых сокращены, подлежит увольнению по подп.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.
 
    Высвобождение по причине сокращения штатов допускается, если из штатного расписания исключаются должности, рабочие единицы по конкретным специальностям, профессиям. Поэтому на момент уведомления работника об увольнении приказ о внесении изменений в штатное расписание в связи сокращением штатных должностей и вводимое в связи с этим в действие с изменениями штатное расписание должны уже существовать.
 
    Основным доказательством, подтверждающим проведение мероприятий по сокращению штатов, является штатное расписание, в которое вносятся соответствующие изменения.
 
    Юридически значимыми обстоятельствами по рассматриваемому спору является выяснение обстоятельств того, проводились ли фактически в феврале 2014 года в МБУ «Воркутинский муниципальный архив» мероприятия по сокращению штата работающих, изменялось ли штатное расписание, сокращалась ли фактически должность заместителя директора, был ли соблюден при увольнении истца порядок увольнения и процедура увольнения по п.2 ст.81 ТК РФ.
 
    При этом Верховный Суд РФ в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указал, что в случае увольнения работника по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ работодатель должен доказать наличие действительного сокращения штата работников организации и конкретной должности.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ... принят на должность ... в порядке перевода из Архивного управления администрации МОГО «Воркута». С ... с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому истцу поручено выполнение трудовых обязанностей в должности ....
 
    По состоянию на ... ... в соответствии с утвержденной структурой в МБУ «Воркутинский муниципальный архив» предусматривались две должности ....
 
    Должностной инструкцией от ... курирование финансово-экономических вопросов возложено на ... Шпакову Е.В., вопросы основной деятельности курирует заместитель директора ***
 
    Приказом руководителя МБУ «Воркутинский муниципальный архив» от ... ... предписано исключить из штанного расписания 1 штатную единицу должности "..." (по финансово-экономическим вопросам), внести соответствующие изменения в штатное расписание учреждения.
 
    Приказом от ... ... утверждено новое штатное расписание МБУ «Воркутинский муниципальный архив», из которого следует, что с ... исключена одна должность ....
 
    ... Шпакова Е.В. уволена с должности ... на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
 
    Рассматривая вопрос о преимущественном праве истца на оставление на работе, суд исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, Шпакова Е.В. согласно её должностным обязанностям планировала финансово-экономические показатели плана, определяла финансовую политику учреждения, разрабатывала и осуществляла меры по обеспечению её функциональной устойчивости, руководила работой по управлению финансами, исходя из стратегических целей и перспектив развития учреждения; обеспечивала контроль за соблюдением финансовой дисциплины, своевременным и полным выполнением договорных обязательств и поступлением доходов, порядком оформления финансово-экономических операций с поставщиками и заказчиками; руководила работой по формированию налоговой политики организации, налоговому планированию и оптимизации налогообложения, совершенствованию учетной политики; составлением перспективных и текущих финансовых планов; контролировала состояние, движение и целевое использование финансовых средств; принимала меры по обеспечению платежеспособности и увеличению прибыли организации; обеспечивала предоставление необходимой финансовой информации внутренним и внешним пользователям; организовывала работы по проведению анализа и оценке финансовых результатов деятельности учреждения и разработке мероприятий по повышению эффективности управления финансами, по рассмотрению взаимных претензий, возникших в процессе осуществления финансово- хозяйственной деятельности, принятие мер по их разрешению; оказывала методическую помощь работникам учреждения по финансовым вопросам; выполняла работу по подготовке финансово-экономической отчетности в вышестоящие органы; взаимодействовала с бухгалтерией по вопросам финансово-экономической деятельности учреждения.
 
    Приказом ... от ... истец назначена ответственным за ведение кадрового учета и кадрового делопроизводства.
 
    В соответствии с должностной инструкцией ... по основной деятельности в МБУ «Воркутинский муниципальный архив» в его обязанности входило: организация и контроль работы учреждения с целью создания наиболее благоприятных условий хранения, комплектования, учета и использования архивных документов; контроль за соблюдением качества и своевременности исполнения требований и поручений работниками отделов постоянного хранения и документов по личному составу; руководство разработкой программ развития и планов работы учреждения, организация и контроль их исполнения, подготовка и представление плано-отчетной документации; организация и внедрение в работу учреждения автоматизированных архивных технологий; участие в работе по совершенствованию структуры учреждения и организации труда работников; принятие мер по внедрению в практику рациональных форм и методов работы, развитию материально-технической базы учреждения; организация мобилизационной подготовки учреждения, разработка и осуществление мероприятий по укрытию и эвакуации документов в особый период, спасению документов в чрезвычайной ситуации; оказание методической помощи представителям сторонних учреждений по организации документов в соответствии с архивным законодательством; организация работы экспертной комиссии.
 
    Таким образом, судом установлено, что заместители директора, несмотря на одинаковое название должности, исполняли абсолютно разные должностные обязанности, отличающиеся по объему и сложности. Тождественное наименование должностей не свидетельствует о занимании заместителями директора однородных должностей, поэтому результаты их трудовой деятельности и профессиональные качества не подлежат сравнению, так как невозможно определить единый критерий оценки их производительности труда.
 
    Принимая во внимание то, что на истца и другого заместителя директора возлагались разные функции и должностные обязанности, суд считает, что у работодателя отсутствовали основания для разрешения вопроса о преимущественном праве на оставлении на работе при увольнении истца по сокращению штата, т.к. по смыслу ст. 179 ТК РФ, преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем в том случае, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения, т.е. между работниками, занимающими одинаковые должности, часть из которых подлежат сокращению, поскольку степень производительности труда и квалификации, работников возможно сравнить, лишь оценив выполнение ими одинаковых трудовых функций.
 
    По указанным выше основаниям суд не принимает доводы истца о том, что ответчик неправомерно по её требованию не создал комиссию по определению её преимущественного право на оставлении на работе.
 
    Кроме того, работодатель посчитал, что ... качественно выполняет больший объем работ, чем Шпакова, следовательно, она имеет преимущественное право на оставление на работе.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика и материалов дела, *** имеет общий трудовой стаж ... лет, стаж работы в архивной сфере с ... года. Ей присуждена степень ...
 
    Шпакова Е.В. имеет общий трудовой стаж ..., стаж работы в архивной сфере – ..., имеет высшее не профильное образование по специальности "...
 
    В письменных пояснениях ответчиком изложен подробный анализ выполнения должностных обязанностей ... и Шпаковой, указано, в частности, что функционал у заместителей директора различен, при этом *** в период отсутствия Шпаковой Е.В. оказывала директору помощь по финансово-экономическим вопросам, вместе с тем, в период отсутствия ***, её должностные обязанности исполнял директор, Шпакова Е.В. со ссылкой на загруженность не оказывала директору помощь в решении вопросов по основной деятельности учреждения. *** обрабатывает основную часть документооборота, у неё в подчинении находится порядка 16 работников, ею готовится большинство проектов документов по непосредственной уставной деятельности архива. С ноября 2013 года истец по непонятным причинам самоустранилась от посещения отделов экономики и бухгалтерии администрации МОГО «Воркута» в связи с чем директор Архива и *** предоставляли сведения и отчеты по финансово-экономической деятельности, выполненные Шпаковой. Поручение по разработке Прейскуранта цен Шпаковой не выполнено, рекомендации директора по дальнейшей разработке прейскуранта цен не приняты ей во внимание. Шпакова Е.В. отказалась в ... года пройти обучение по применению закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вместе с тем финансово-экономическое положение учреждения зависит от знания данного закона и применение его на практике, незнание указанного закона привело к заключению в ... года двух договоров с нарушением, при этом Шпакова Е.В. с ... года избегала работы, связанной с исполнением указанного закона.
 
    *** непосредственно отвечает за производственную деятельность муниципального архива, контролирует работу отделов, ведет учет поступивших документов по личному составу, оказывает методическую помощь в подготовке к сдаче документов ликвидированным предприятиям, является председателем экспертной комиссии учреждения. В ... году приняла активное участие в подготовке фотоальбома «Воркута юбилейная», инициатором создания которого являлась администрация МОГО «Воркута», в текущем году на *** была возложена ответственность за проведение городского конкурса «Архивы хранители истории» в рамках празднования Дня архивов. ... пользуется уважением коллег, работает с людьми, за добросовестный труд награждена благодарностью учреждения.
 
    Таким образом, работодатель посчитал, что эффект от объема и качества выполняемых работ с позиции соблюдения интересов учреждения выше у ***.
 
    При этом суд учитывает, что право оценки деловых качеств работников принадлежит непосредственному работодателю и во внимание могут быть приняты самые различные сведения, что и было сделано в данном случае.
 
    Согласно части 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
 
    В разъяснениях, содержащихся в ч. 2 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).
 
    Судом установлено, что ... истец уведомлена о сокращении штатной должности заместителя ..., то есть за два месяца до увольнения.
 
    ... истцу предлагались вакантные должности ведущего ... однако намерения на занятие какой-либо должности истец не выразила.
 
    Согласно ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" - при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.
 
    Материалами дела подтверждается факт того, что в орган занятости населения ответчиком ... направлена информация о предстоящем сокращении должности истца и получена информация об отсутствии подходящей работы для Шпаковой.
 
    С истцом произведен окончательный расчет, выплачено выходное пособие.
 
    Таким образом, суд считает, что процедура увольнения Шпаковой Е.В. по сокращению штата работодателем соблюдена.
 
    Повышение с ... по ... истцом квалификации в Государственном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институте документоведения и архивного дела по Архивоведению само по себе не дает оснований считать квалификацию истца более высокой, поскольку не определяет уровень квалификации истца именно как заместителя руководителя по финансово-экономическим вопросам.
 
    Довод истца о том, что ответчик произвел замену одной должности (...) на другую (...) и что фактически сокращения функциональных обязанностей не было, суд признает несостоятельным, так как факт исключения должности ... с ... из штата нашел свое подтверждение, при этом разработка, утверждение штатного расписания, распределение функциональных обязанностей между работниками является прерогативой работодателя, суд не вправе вмешиваться в данные вопросы. Из пояснений представителя ответчика следует, что должностные обязанности истца в настоящее время распределены между заместителем директора и ведущим экономистом.
 
    Как следует из материалов дела сокращение должности произведено в целях оптимизации штатной численности. Доказательством сокращения должности заместителя директора, в данном случае, также служит уменьшение фонда заработной платы с ... руб. до ...., что следует из штатного расписания, введенного в действие с .... По указанным выше основаниям, ссылки истца на отсутствие уменьшений объема работ, сложности производственной и экономической ситуации в учреждении судом не принимаются.
 
    Доводы истца о том, что письменного распоряжения от учредителя о сокращении численности штата не поступало, суд в качестве оснований для восстановления истца в должности не принимает, поскольку в соответствие с п.6.5 Устава обязанности по приему, увольнению работников, заключению с ними трудовых договоров, возложены на директора, а не на учредителя. Утверждение структуры и штатного расписания учреждения должно согласовываться с Учредителем. Как следует из штатного расписания, введенного в действие с ..., оно в соответствие с указанным выше положением Устава, согласовано с Учредителем, о чем имеется соответствующая запись и печать Учредителя на штатном расписании.
 
    В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих прав. Никто не может быть ограничен в своих правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального или должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или не принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств не связанных с деловыми качествами работника.
 
    Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
 
    Истцом не было представлено доказательств наличия дискриминации его трудовых прав по смыслу положений ст. 3 ТК Российской Федерации, а ознакомление с приказом о сокращении в присутствии других работников, не утверждение директором учреждения подготовленного истцом проекта должностной инструкции ведущего экономиста, проведение встреч с вышестоящими работниками отдела экономики без участия истца, требование директором объяснений по возникшим в ходе работы вопросам, нельзя расценивать как дискриминацию в сфере труда, унижение чести и достоинства.
 
    Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, поскольку увольнение Шпаковой Е.В. произведено в соответствии с требованиями закона, порядок увольнения работодателем соблюден.
 
    Поскольку Шпаковой Е.В. отказано в признании увольнения незаконным и в восстановлении на работе, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении исковых требований Шпаковой Е.В. к МБУ «Воркутинский муниципальный архив» о признании увольнения ... на основании приказа № ... от ... по основанию предусмотренному пунктом 2 части 1 ст.81 ТК РФ незаконным, восстановлении на работе в должности заместителя директора, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, а именно со следующего дня после даты увольнения по дату восстановления на работе, компенсации морального вреда в размере ... рублей, - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 18 мая 2014 года.
 
    Председательствующий С.П. Шустикова