Решение от 17 мая 2013 года №2-1155/13

Дело № 2-1155/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 мая 2013 года г. Моршанск
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Алексеевой Г.Л.,
 
    С участием помощника прокурора <адрес> К.Ю.В.,
 
    при секретаре Л.Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах администрации <адрес> сельсовета <адрес>, к администрации <адрес> и Ш.П.Н. Н.С. о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес>, действующий в интересах администрации <адрес> сельсовета <адрес>, обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую П.Н.С.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города в рамках проведения проверки земельного законодательства, было установлено, что на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» гражданам, являющимся членами колхоза «Новая жизнь», были предоставлены в долевую собственность по <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, и выданы Свидетельства о праве собственности на землю.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом, в течение трех и более лет подряд.
 
    Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящее время на территории <адрес> сельсовета имеется 137 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения.
 
    П.Н.С. является одним из собственников земельной доли колхоза «Новая жизнь».
 
    Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь», и разместила его на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь» № и до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельсовета не поступили возражения от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Согласно п.7 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ, списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании необходимого количества участников собственников земельных долей, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей».
 
    Статья 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Однако, как показала проверка, данным правом муниципальное образование <адрес> сельсовет не воспользовалось.
 
    В связи с изложенным прокурор <адрес>, действующий в интересах администрации <адрес> сельсовета <адрес>, обратился в суд и просит признать право муниципальной собственности муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> на долю земельного участка сельскохозяйственного назначения П.Н.С. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в границах СХПК «<адрес>»).
 
    Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Ш.П.Н..
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> К.Ю.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что в целях реализации Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» гражданам, являющимся членами колхоза, были предоставлены в долевую собственность по <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, и выданы Свидетельства о праве собственности на землю. Согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом, в течение трех и более лет подряд. Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В настоящее время на территории <адрес> сельсовета имеется 137 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения. П.Н.С. является одним из собственников земельной доли колхоза «Новая жизнь». Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь», и разместила его на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь» № и до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельсовета не поступили возражения от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей. Согласно п.7 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Так, общим собранием участников долевой собственности, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ, списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании необходимого количества участников собственников земельных долей. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей». Статья 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Однако, как показала проверка, данным правом муниципальное образование <адрес> сельсовет не воспользовалось, поэтому прокурор <адрес>, действующий в интересах администрации <адрес> сельсовета <адрес>, обратился в суд и просит признать право муниципальной собственности муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> на долю земельного участка сельскохозяйственного назначения П.Н.С. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СХПК «<адрес>»).
 
    В судебном заседании глава администрации<адрес> сельсовета <адрес> Н.Н.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации <адрес> - Н.И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.
 
    Ответчица Ш.Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, причина неявки суду не известна.
 
    В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившейся ответчицы.
 
    Представитель третьего лица - Отдела сельского хозяйства администрации <адрес> - К.Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.
 
    В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав участников процесса, изучив в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
 
    В ходе рассмотрения данного дела было установлено, что согласно архивной выписке из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «<адрес>» в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится П.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В ходе рассмотрения данного дела было установлено, что П.Н.С. поменяла фамилию на Ш.Н.С. и убыла по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, общ. 3, что подтверждается адресной справкой ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Часть 5 ст. 13 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на этот земельный участок.
 
    Статья 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст. ст. 5,6 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка, или не использование его в течение трёх и более лет, то у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли (о которых и идёт речь) в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, как в данном случае, за муниципальными образованиями.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Старотомниковского сельсовета <адрес> соблюдены необходимые условия для признания за ними права собственности на невостребованную земельную долю Ш.Н.С. из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
 
    Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении долей.
 
    В порядке реализации Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию, и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующим землю на праве бессрочного пользования, – до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Вышеуказанные нормы закона были выполнены.
 
    Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь», и разместила его на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь» № и до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельсовета не поступили возражения от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Общим собранием участников долевой собственности, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ, списки утверждены не были, в связи с отсутствием на данном собрании необходимого количества участников собственников земельных долей. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки, согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей».
 
    Как установлено в судебном заседании Ш.Н.С. не оформила надлежащим образом свое право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения. Оставшуюся земельную долю суд считает необходимым признать за муниципальным образованием.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах администрации <адрес> сельсовета <адрес>, к администрации <адрес> и Ш.П.Н. о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности <адрес> сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СХПК «<адрес>») в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей П.Н.С..
 
    Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    Кадастровый номер №
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья: Г.Л. Алексеева
 
    Решение изготовлено в окончательной форме: 21 мая 2013 года
 
    Федеральный судья: Г.Л. Алексеева