Решение от 06 июня 2013 года №2-1154/2013

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Ефимовой Е.В.,
 
    при секретаре Дудиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1154/2013 по иску Перевезенцева Алексея Сергеевича к Государственному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>» о присвоении звания «Ветеран труда»,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Перевезенцев А.С. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с требованиями к Государственному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда» и об обязании ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».
 
    Свои требования мотивировал тем, что он награжден ведомственными медалями <данные изъяты> России «<данные изъяты>», трудовой стаж в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> и имеет право на пенсию по выслуге лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получил письменный отказ в связи с отсутствием у него необходимого стажа 25 календарных лет. Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям <адрес>, положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В судебном заседании истец Перевезенцев А.С. не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» Шамрай И.Е. в судебном заседании возражала против иска, просила отказать в удовлетворении исковых требований Перевезенцева А.С. и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет менее <данные изъяты>, что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При определении права на пенсию в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. Согласно справке Отдела <данные изъяты> по <адрес> филиала ФГКУ «<данные изъяты> по <адрес>» трудовой стаж Перевезенцева А.С. составляет <данные изъяты>. Требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветерана не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. Возражений относительно соответствия, указанных Перевезенцевым А.С. наград требованиям ФЗ «О ветеранах», не имеется.
 
    Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты <адрес> Волкова А.А., действующая на основании доверенности, предоставила заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя Министерства.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся истца и представителя третьего лица.
 
    Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.
 
    ветеранами труда являются лица:
 
    имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
 
    Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах».
 
    Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
 
    На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
 
    наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
 
    наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
 
    В силу положений статьи 2 указанного Закона:
 
    звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1);
 
    лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
 
    Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
 
    подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
 
    подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
 
    паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Перевезенцев А.С. обратился в государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как имеющему ведомственные награды: медаль «<данные изъяты>» III степени и право на пенсию за выслугу лет согласно справке Отдела <данные изъяты> по <адрес> филиала ФГКУ «<данные изъяты> по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Из решения ГУ ТО «Управления социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» требуется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с чем требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветеран не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. В соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. Согласно сведениям трудовой книжки общий период службы Перевезенцева А.С. составляет <данные изъяты>, что ниже требуемого по Закону. Сведения о трудовом стаже Перевезенцева А.С. отсутствуют.
 
    Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении заявления Перенвезенцева А.С. ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ «О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» или установления (назначения) такой пенсии.
 
    Как следует из справки Отдела вневедомственной охраны по <адрес> филиала ФГКУ «<данные изъяты> по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Перевезенцев А.С. является сотрудником, проходящим службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выслуга лет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Имеет право на пенсию по выслуге лет в соответствии со ст.13 п.а Закона от 12.02.1993 года №4468-1 с 18 февраля 2013 года.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверениям к медалям Перевезенцев А.С. награжден медалью «<данные изъяты>» 3 степени на основании приказа Вр. И.О. начальника <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Ст. 4 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и военнослужащие.
 
    В соответствии со ст.ст. 5,8 указанного Федерального закона назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1,2,6 и 7 пункта 1 ст. 4 указанного закона, то есть федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим. К данной категории относится и истец, проходящий службу в Отделе <данные изъяты> по <адрес> филиала ФГКУ «<данные изъяты> по <адрес>».
 
    Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от 19.11.2010 года № 3-В10-9, суд приходит к убеждению, что истец на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалями и имел трудовой стаж, необходимый для назначении ему пенсии за выслугу лет.
 
    Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством <адрес> не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    исковые требования Перевезенцева Алексея Сергеевича удовлетворить.
 
    Признать за Перевезенцевым Алексеем Сергеевичем право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить Перевезенцеву Алексею Сергеевичу звание «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Е.В. Ефимова