Решение от 09 июля 2014 года №2-1153/2014

    Дело № 2-1153/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«09» июля2014 года
 
    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сахаровой В.А.,
 
    при секретаре Куклевой Е.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» Вязниковского района, администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области об обязании подавать питьевую воду жителям дома № 3 а по улице Маяковского поселка Октябрьский Вязниковского района Владимирской области надлежащего качества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» Вязниковского района, администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области об обязании подавать питьевую воду жителям дома № 3 а по улице Маяковского поселка Октябрьский Вязниковского района Владимирской области надлежащего качества.
 
    В обосновании иска указано, что в соответствии с распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах № 86 от 07.04.2014 года специалистом территориального отдела была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал» Вязниковского района, п. Никологоры, ул. Текстильная, д. 41, в связи с поступлением в территориальный отдел обращения лидера МОО «Региональная инициатива» Бурнашева Т.Р., от имени жителей МО «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области на подачу воды в многоквартирные дома п. Октябрьский ненадлежащего качества, в частности в дом № 3а ул. Маяковского п. Октябрьский. В ходе проверки был проведен отбор 5 проб питьевой воды из разводящей сети дома № 3а (из водопроводных кранов квартир) по улице Маяковского и из источника водоснабжения дома -артезианской скважины по адресу п. Октябрьский, ул. Маяковского. По результатам лабораторных испытаний отобранных проб воды, согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вязниковском и Гороховецком» районах № 168 от 25.04.2014г, пробы питьевой воды из источника водоснабжения и разводящей сети дома по ул. Маяковского, д. № 3а не соответствуют требованиям п. 3.4.3. СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по содержанию жесткости, сульфатов, общей минерализации.
 
    В судебном заседании представитель истца Тупыгина И.Г. исковые требования полностью поддержала по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика - ООО «Водоканал» Вязниковского района Парфенова Н.В., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что между администрацией Вязниковского района и ООО «Водоканал» Вязниковского района заключен договор аренды муниципального имущества № 491 от 09.01.2014 года на период с 09.01.2014 года по 08.12.2014 года. Согласно указанному договору арендатор обязуется осуществлять за свой счет работы по капитальному и текущему ремонту, реконструкции имущества. Работы по приобретению очистительной установки, которая бы улучшила качество воды, не относятся к капитальному и текущему ремонту, которые включаются в тариф. Работы по установке можно отнести к реконструкции, новому строительству, которое в тариф не включается и за счет тарифа выполнено быть не может. Единственный выход из этой ситуации- инвестиционная программа с включением инвестиционной составляющей в тариф для населения. Это означает, что все затраты по расходам на установку лягут на плечи населения, в том числе проценты по кредиту, так как у предприятия нет средств и оно может рассчитывать только на заемные средства. А заемные средства нам выданы быть не могут, ввиду того, что у предприятия тяжелое финансовое положение и договор аренды заключен только до 08.12.2014 года. Полагаем, что требования Роспотребнадзора должны исполняться органами местного самоуправления, поскольку статьей 16 ФЗ от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Возможно, данную ситуацию возможно будет разрешить в рамках районной целевой программы «Чистая вода Вязниковского района на 2011-2020 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Вязниковский район» от 01.04.2011 года № 48. Согласно утвержденной программе в целях улучшения качества воды должно быть осуществлено строительство водоотвода Барское Татарово-Сболобка-Новоселка-Ставрово-Станки-Сингерь-Большие Липки-Чудиново-Быковка-город Вязники-поселок Октябрьский.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области Илларионова Е.Е. с иском не согласилась, пояснила, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, по договору аренды все коммунальное имущество передано ООО «Водоканал» Вязниковского района, поэтому качество предоставляемой воды должно обеспечиваться коммунальным предприятием, которое осуществляет услуги по водоснабжению, в данном случае - ООО «Водоканал» Вязниковского района.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Судом установлено, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Вязниковского района и ООО «Водоканал» Вязниковского района заключен договор аренды № 491 от 09.01.2014 года по условиям которого район передает арендатору систему коммунальной инфраструктуры Вязниковского района для обеспечения потребителей услугами водоснабжения и водоотведения. Согласно п. 3.4 указанного договора арендатор обязан организовывать эксплуатацию арендованного имущества в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, обеспечив выполнение и соблюдение технологических регламентов и параметров.
 
    ООО «Водоканал» Вязниковского района оказывает коммунальные услуги жителям пос. Октябрьский ул. Маяковского д. 3 а по обеспечению населения централизованным питьевым водоснабжением. В соответствии с п.п. 2.2. раздела 2 типового договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод ООО «Водоканал» Вязниковского района обязан предоставлять услуги установленного качества, а также принимать своевременные меры по устранению нарушения качества предоставляемых услуг.
 
    Водоснабжение пос. Октябрьский Вязниковского района осуществляется с помощью водопроводных сооружений, которые включают в себя артезианскую скважину, насосное оборудование и водопроводные сети.
 
    ООО «Водоканал» Вязниковского района выдана лицензия на разведку и добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачу другим организациям серии ВЛМ № 00331.
 
    07.04.2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал» Вязниковского района, п. Никологоры, ул. Текстильная, д. 41, в связи с поступлением в территориальный отдел обращения лидера МОО «Региональная инициатива» Бурнашева Т.Р., от имени жителей МО «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области на подачу воды в многоквартирные дома п. Октябрьский ненадлежащего качества, в частности в дом № 3а ул. Маяковского п. Октябрьский. В ходе проверки был проведен отбор 5 проб питьевой воды из разводящей сети дома № 3а (из водопроводных кранов квартир) по улице Маяковского и из источника водоснабжения дома -артезианской скважины по адресу п. Октябрьский, ул. Маяковского.
 
    По результатам лабораторных испытаний отобранных проб воды, согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вязниковском и Гороховецком» районах № 168 от 25.04.2014 года, пробы питьевой воды из источника водоснабжения и разводящей сети дома по ул. Маяковского, д. № 3а не соответствуют требованиям п. 3.4.3. СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по содержанию жесткости, сульфатов, общей минерализации.
 
    Установлено превышение допустимого уровня жесткости (при допустимом уровне 7°Ж): 21,5 - в квартире № 18, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1735 от 24.04.2014 года, 21,4 - в квартире № 17, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1736 от 24.04.2014 года, 21,5 - в квартире № 6, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1737 от 24.04.2014 года, 21,5 - в квартире № 7, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1739 от 24.04.2014 года.
 
    Из артезианской скважины, ул. Маяковского -21,5, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1740 от 24.04.2014 года установлено превышение допустимого уровня по общей минерализации (при допустимом уровне 1000 мг/л): 1447,4 - в квартире № 18, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1735 от 24.04.2014 года, 1448,8 - в квартире № 17, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1736 от 24.04.2014 года, 1477,3 - в квартире № 6, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1737 от 24.04.2014 года, 1468,6 - в квартире № 7, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1739 от 24.04.2014 года.
 
    Из артезианской скважины, ул. Маяковского - 1468,6, протокол лабораторных испытаний № 1740 от 24.04.2014 года установлено превышение допустимого уровня сульфатов (при допустимом уровне 500 мг/л): 883,2 - в квартире № 18, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1735 от 24.04.2014 года,
 
    902,4 - в квартире № 17, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1736 от 24.04.2014 года, 892,8 - в квартире № 6, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1737 от 24.04.2014 года, 902,4 - в квартире № 7, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1739 от 24.04.2014 года.
 
    Из артезианской скважины, ул. Маяковского - 902,4, протокол лабораторных испытаний № Вяз 1740 от 24.04.2014 года.
 
    По результатам внеплановой выездной проверки директор ООО «Водоканал» Вязниковского района привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Предприятию выдано предписание № 86 от 25.04.2014 года об обеспечении подачи питьевой воды надлежащего качества, соответствующую показателям жесткости, общей минерализации, сульфатами.
 
    В силу ст. 18 Федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Согласно ст. 19 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Статьей 2 федерального закона предусмотрено, что организации всех форм собственности, индивидуальны предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии со статьей 4 п. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» 2300-1 от 07.02.1992 года исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которого соответствует договору.
 
    В соответствии со статьей 7 п. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя.
 
    С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что ООО «Водоканал» Вязниковского района осуществляет услуги по обеспечению жителей пос. Октябрьский Вязниковского района ул. Маяковского д. 3 а, услуги по обеспечению централизованным водоснабжением, качество предоставляемой питьевой воды не соответствует требованиям п. 3.4.3. СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию жесткости, сульфатов, общей минерализации. Обеспечение населения качественной водой в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями прямая обязанность поставщика услуги по осуществлению водоснабжения, то есть в данном случае ООО «Водоканал» Вязниковского района, в связи с чем, требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах к ООО «Водоканал» Вязниковского района подлежат удовлетворению. В удовлетворении требований к администрации муниципального образования «Вязниковский район» следует отказать, поскольку согласно заключенного договора аренды все коммунальное имущество передано в пользование ООО «Водоканал» Вязниковского района.
 
    В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит реальным и разумным срок исполнения решения суда как просит истец, то есть до 03.02.2016 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» Вязниковского района, об обязании подавать питьевую воду жителям дома № 3 а по улице Маяковского поселка Октябрьский Вязниковского района Владимирской области надлежащего качества удовлетворить.
 
    В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области отказать.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» Вязниковского района (601422, Владимирская область, Вязниковский район, поселок Никологоры, ул. Текстильная, дом 41, ОГРН 1113338000082, ИНН 3338007442, КПП 333801001) привести качество воды, подаваемой жителям дома № 3 а по улице Маяковского поселка Октябрьский Вязниковского района Владимирской области надлежащего качества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и законодательства в сфере защиты прав потребителей в срок до 03.02.2016 года.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: Сахарова В.А.