Решение от 27 августа 2014 года №2-1152/2014

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., с участием прокурора Кучина Д.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела надзорной деятельности по Усть-Кутскому району ГУ МЧС России по Иркутской области Кадниковой Н.А., при секретаре Борисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1152/2014 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Есину Г.Г. об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Усть-Кута предъявил иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Есину Г.Г. об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности путем оборудования адресной электрической пожарной сигнализацией открытого склада лесоматериалов, расположенного по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес>; оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре бытового помещения для рабочих, расположенного по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес>, бытового помещения гаражей и гаражей, расположенных по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес> помещения пекарни и магазина, расположенных по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес>
 
    В обоснование иска указано, что в прокуратуру г. Усть-Кута поступило обращение начальника отдела надзорной деятельности по Усть-Кутскому району ( далее -ОДН) о нарушении индивидуальным предпринимателем Есиным Г.Г. правил пожарной безопасности. В обращении указано, что 26.09.2013г. ОДН провел плановую проверку ответчика, 13.02.2014 г., 20.05.2014 г. проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания № 155/1-19 от 26.09.2014 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ответчика в лесопильном цехе, гараже, магазине –хлебопекарне, расположенный в п. Казарки Усть-Кутского района. Указанным предписанием установлены сроки устранения нарушений – 14.01.2014 г., 14.04.2014 г. Данное предписание исполнено ответчиком частично.
 
    При проверке прокурором доводов обращения начальника ОДН установлено, что ответчик имеет в собственности в п. Казарки Усть-Кутского района, <адрес>, лесопильный цех, гараж, магазин-хлебопекарню. При эксплуатации указанных объектов ответчик не выполнил требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно в нарушение Федерального закона № 123-ФЗ, НПБ 110-03, СНиП 21-03-2003 в лесопильном цехе территория открытого склада лесоматериалов не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией, бытовое помещение для рабочих не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре; в гараже- бытовое помещение гаражей и гаражи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре; в магазине-хлебопекарне помещение пекарни и магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 16.06.2014 г., для ознакомления с которым ответчик не явился.
 
    За перечисленные нарушения требований правил и норм пожарной безопасности ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Невыполнение ответчиком противопожарных мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение ущерба, который может быть причинен имуществу, здоровью и жизни граждан, может привести к несвоевременному принятию мер к оповещению населения о возникновении пожара, тушению пожара, отчего может пострадать неопределенный круг лиц.
 
    В суде6ном заседании прокурор Кучин Д.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик- индивидуальный предприниматель Есин Г.Г. (ОГРНИП 304381828500047 от 11.10.2004 г) не явился в судебное заседание, своего представителя в судебное заседание не направил, о явке в суд извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела надзорной деятельности по Усть-Кутскому району ГУ МЧС России по Иркутской области по доверенности Кадникова Н.А. поддержала исковые требования и пояснила, что индивидуальный предприниматель Есин Г.Г. уклоняется от выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что угрожает безопасности людей при возникновении пожара.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к убеждению в том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
 
    Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
 
    Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
 
    В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
    Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ( НПБ 110-03). В силу п.4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.
 
    Согласно акту от 04 октября 2013 года № 155 проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя Есина Г.Г., в отношении последнего 26 сентября 2013 года на основании распоряжения заместителя начальника ОДН произведена плановая выездная проверка, в результате проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе :
 
    территория открытого склада лесоматериалов не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями ( в нарушение п. 11.1 СнИП 21-03-2003, свода Правил 3.13130.2009 п. 3.1 п. 2, табл.4 приложения к НПБ110-03);
 
    бытовое помещение для рабочих не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре ( СНиП 21-03-2003 п.11.1, НПБ 110-03, таблица 3 п. 5 п. 5.2, п.38,п.20 табл. 2 НПП 104-03);
 
    бытовое помещение и гаражи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре ( СНиП 21-03-2003 п.11.1, НПБ 110-03, таблица 3 п. 5 п. 5.2, п.38,п.20 табл. 2 НПП 104-03);
 
    помещение пекарни и магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре ( СНиП 21-03-2003 п.11.1, НПБ 110-03, таблица 3 п. 5 п. 5.2, п.38,п.20 табл. 2 НПП 104-03).
 
    На основании данного акта проверки ОДН г. Усть-Кута и Усть-Кутского района по пожарному надзору выдал ответчику предписание № 155/1/19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в котором были установлены сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности- до 14 апреля 2014 года.
 
    Как видно из акта проверки от 16 июня 2014 года № 59, 03 июня 2014 года проведена внеплановая выездная проверка ИП Есина Г.Г., которой установлено, что перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком в срок до 14 апреля 2014 года, установленный предписанием № 155/1/19, не устранены.
 
    Постановлением № 2-18-72 от 25 июня 2014 года о назначении административного наказания индивидуальный предприниматель Есин Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Таким образом, судом установлено, что требования пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-03-2003, НПБ 110-03, НПП 104-03, предусматривающие обязательное оборудование перечисленных выше объектов автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, а территории открытого склада лесной продукции- адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, ответчиком не исполняются не только добровольно, но и по предписанию государственного органа, ведающего вопросами надзора за пожарной безопасностью.
 
    Между тем, неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность, предотвращение вредных последствий от пожара, защиту от воздействия опасных факторов пожара.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способом защиты гражданских прав.
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора г. Усть-Кута в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Есину Геннадию Григорьевичу об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Есина Г.Г. (ОГРНИП 304381828500047 от 11.10.2004 г) устранить нарушения требований пожарной безопасности путем
 
    оборудования адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями открытого склада лесоматериалов, расположенного по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес>;
 
    оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре бытового помещения для рабочих, расположенного по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес>
 
    оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре бытового помещения гаражей и гаражей, расположенных по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес>
 
    оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре помещения пекарни и магазина, расположенных по адресу : п. Казарки Усть-Кутского района Иркутской области, <адрес>
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская