Решение от 09 июня 2014 года №2-1152/14

    Дело № 2-1152/14 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.
 
    при секретаре Ивановой Е.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 09 июня 2014 года дело по иску Прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АЕА о прекращении действия права на управление транспортным средством,
 
                        У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АЕА, в которым просит - прекратить действие права управления транспортными средствами АЕА, ... года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от ... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения ... от ... г.
 
    Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий наркологический диспансер» АЕВ с ... состоит на учете с диагнозом «опийная наркомания».
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ... "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ... «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
 
    Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от ... "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Поскольку АЕА на сегодняшний день состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «наркомания», сведений о ремиссии нет, то управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    Кроме этого, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим наркоманией, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.
 
    На основании изложенного просит прекратить действие права управления транспортными средствами АЕА, ... года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    В судебном заседании прокурор Заводского района г. Новокузнецка - в лице помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка КПН на исковых требованиях настаивал, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    В судебное заседание ответчик АЕА не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом – повесткой суда заказным письмом с уведомлением (л.д.7,13), что так же подтверждается возвратом двух направлявшихся ответчику заказных писем в адрес суда (л.д.14,16), уважительных причин неявки не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, тем самым, в соответствии со ст. 167 п.3 ГПК РФ принял на себя неблагоприятные последствия неучастия в судебном заседании.
 
    Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату.
 
    В соответствии с ч.2 той же статьи адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    Судом в адрес АЕА дважды было направлено заказным письмом уведомление о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Исходя из п.33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления за истечением срока хранения возвращаются отправителям.
 
    Извещение о почтовом уведомлении было опущено в почтовый ящик, что следует из отметок, сделанных на нем, однако АЕА в отделение связи за получением повестки не явился, письмо было возвращено в суд за истечением срока хранения, что следует из материалов дела.
 
    Следует также учитывать, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) судебная повестка была возвращена по истечении срока хранения, либо в связи с отказом от ее получения, что установлено судом по настоящему делу..
 
    Указанное согласуется с позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об АП».
 
    С учетом изложенного, суд на основании заявления истца счел необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства, о чем ... было вынесено определение.
 
    Представитель третьего лица Отдела Государственной Инспекции безопасности дорожного движения УВД по ... в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по почте (л.д. 11,14), о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.15), о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по почте, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что АЕА состоит на учете у врача - нарколога в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с ... после стационарного обследования в Новокузнецком наркологическом диспансере. На ... достиг ремиссии в 2 года. Управлению транспортными средствами не годен (л.д.13).
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», - наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.
 
    Статьей 1 Федерального Закона от ... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ...г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ...г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятии по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).
 
    Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от ...г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ...г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее заболевание «алкоголизм», не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.
 
    В нарушение требований указанного закона водитель АЕА при наличии заболевания «опийная наркомания» обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    В соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от ... N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:
 
    а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;
 
    б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Так как судом установлено, что АЕА, ... года рождения года имеет водительское удостоверение категории ... ..., выданное ... г., что подтверждается информацией из базы данных ГИБДД (л.д. 7) и состоит на диспансерном учете с ... с диагнозом «опийная наркомания», что подтверждается медицинским заключением ГБУЗКО «Новокузнецкого наркологического диспансера» согласно которому, АЕА на диспансерном наблюдении состоит с ... после стационарного обследования в Новокузнецком наркологическом диспансере. На ... ремиссия 2 года, к управлению транспортным средством не годен (л.д.8), суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными обоснованными, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить требования Прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц:
 
    Прекратить действие права управления транспортным средством АЕА, ... года рождения, уроженца ..., проживающего: ... на основании водительского удостоверения ... категории «В», выданного ... на имя АЕА, ... года рождения.
 
    Ответчик АЕА, ... года рождения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Л.П. Рузаева