Решение Ярославского областного суда от 12 марта 2020 года №2-115/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 2-115/2020
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
с участием защитника Субботиной М.А.,
рассмотрев жалобу Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Заволжского района г. Ярославля" на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 28 октября 2019 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Заволжского района г. Ярославля",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 28 октября 2019 года Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Заволжского района г. Ярославля" (далее - МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.
Из постановления следует, что в ходе проверки, проведенной в период с 30 августа по 20 сентября 2019 года в МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля", расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившиеся в необеспечении работников МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля" - электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО2 и слесаря-сантехника ФИО3 средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим со сроком носки - до износа.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 17 января 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля" - без удовлетворения.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля" просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.
В судебном заседании защитник МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля" Субботина М.А. доводы жалобы поддержала.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Материалами дела подтверждается факт невыдачи работникам МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля" - электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО2 и слесарю-сантехнику ФИО3 средств индивидуальной защиты органов дыхания соответствующего типа.
В соответствии с пунктом 148 Типовых норм, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 года N 997н, слесарь-сантехник подлежит обеспечению сапогами резиновыми с защитным подноском или сапогами болотными с защитным подноском, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим.
В соответствии с пунктом 189 указанных Типовых норм, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования при выполнении работ, не связанных с возникновением электрической дуги, обеспечивается костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим.
В силу указанных Типовых норм руководитель муниципального учреждения обязана была обеспечить выдачу указанным работникам средств индивидуальной защиты органов дыхания. Между тем при проведении Государственной инспекцией труда по Ярославской области плановой выездной проверки установлено, что электромонтер и слесарь-сантехник не были обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, материалами плановой выездной проверки и другими материалами дела, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В постановлении о назначении административного наказания и решении судьи районного суда указано, что оснований для применения положений о малозначительности правонарушения не имеется, так как административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью работников.
Однако должностным лицом и судьей районного суда не учтено следующее.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования и слесарь-сантехник выполняют работы непосредственно в помещениях учреждения, в которых находятся сотрудники учреждения и посетители, что подтверждает доводы жалобы о том, что электромонтером и слесарем-сантехником выполняются работы в помещениях, в которых отсутствуют загрязнения, которые могли бы представить угрозу причинения вреда здоровью. Ремонт оборудования и коммуникаций, расположенных за пределами учреждения, выполняют управляющие организации многоквартирными домами, так как помещения учреждения находятся в многоквартирных домах.
Тем самым, характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, в том числе степень выраженности объективной стороны правонарушения (выдача средств индивидуальной защиты двум работникам не в полном объеме), позволяют прийти к выводу о том, что в деянии лишь формально содержатся признаки состава административного правонарушения, вмененное административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Принимая во внимание, что возбуждением и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде административного штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ "КЦСОН Заволжского района г. Ярославля" подлежит прекращению с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 28 октября 2019 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Заволжского района г. Ярославля", отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка