Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 2-115/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 2-115/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., рассмотрев 6 июля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Домком-Сервис 1" Марычева А.Ф. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 13 февраля 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Домком-Сервис 1",
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 13 февраля 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Домком Сервис 1" (далее - ООО "Домком Сервис 1", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 мая 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор ООО "Домком Сервис 1" Марычев А.Ф. просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения, указывает, что ООО "Домком Сервис 1" неоднократно обращалось к застройщику жилого дома ООО ПКФ "Термодом" с требованиями об устранении возникающих шумов в системе отопления, однако все обращения оставлены без внимания; судьей необоснованно не приняты во внимание доводы общества о нарушении МУК 4.3.2194-07 "Методы контроля, физические факторы. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" при измерении уровня шума; в протоколе измерений отсутствуют данные об использовании штатива; согласно протоколу исследований измерения проводились в присутствии жильца ФИО4 и инженера ООО ПКФ "Термодом", при этом из экспертного заключения следует, что при проведении измерений вместе с указанными лицами присутствовал главный инженер ООО "Домком Сервис 1", что не отражено в протоколе исследований; полагает, что измерения параметров шума являются недостоверными, а экспертное заключение, составленное на основании протокола измерений, не может быть использовано в качестве доказательства вины общества.
Законный представитель ООО "Домком Сервис 1", потерпевшая ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Домком Сервис 1" на основании договора от 8 ноября 2018 г. осуществляет управление многоквартирным домом по <адрес>.
5 ноября 2019 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия из Прокуратуры Ленинского района г. Саранска поступило обращение гражданки ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, о нарушении условий проживания в жилом помещении (в квартире, в особенности в ночное время значительно превышен уровень шума, гул, звон, вибрация).
На основании указанного обращения 8 ноября 2019 г. в отношении ООО "Домком Сервис 1" возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.
Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний от 16 декабря 2019 г., протоколом исследований (измерений) уровней физических факторов неионизирующей природы от 3 декабря 2019 г. установлено, что в жилой комнате <адрес> оценочные уровни звука в октавных полосах на частотах 250 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука при включённом инженерно-технологическом оборудовании системы отопления (элеваторный узел, индивидуальный тепловой пункт) превышают допустимые уровни для ночного времени суток, что не соответствует требованиям раздела 6 п.6.1.3 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Домком Сервис 1" к административной ответственности.
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 13 февраля 2020 г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оставляя без изменения постановление должностного лица от 13 февраля 2020 г., судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО "Домком Сервис 1" в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2019 г., экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" от 16 декабря 2019 г., договор управления многоквартирным домом от 8 ноября 2018 г. и иные материалы дела.
Данный вывод судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении закона.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Частью 1 статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания закреплены в СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. N 64.
В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления не должны создавать дополнительного шума, а в соответствии с пунктом 6.1 и приложением N 3 в жилых комнатах (квартирах) уровни звукового давления в дБ на частоте 250 Гц для ночного времени суток (с 23:00 до 07:00) должны составлять не более 35 дБ, на частоте 2000 Гц не более 22 дБ, на частоте 4000 Гц не более 20 дБ, на частоте 8000 Гц не более 18 дБ.
Пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 определено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).
Так, при допустимом уровне (с 23 до 07 часов), с учетом поправки п.6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, уровни звукового давления должны составлять на частоте 250 Гц - не более 30 дБ, на частоте 2000 Гц - не более 17 дБ, на частоте 4000 Гц - не более 15 дБ, на частоте 8000 Гц - не более 13 дБ, эквивалентный уровень звука - не более 25.
В результате измерения уровней физических факторов неионизирующей природы от 3 декабря 2019 г. уровни звукового давления составили: на частоте 250 Гц - 42 дБ, на частоте 2000 Гц - 17,1 дБ, на частоте 4000 Гц - 17,1 дБ, на частоте 8000 Гц - 16,8 дБ, эквивалентный уровень звука - 32,1.
Таким образом, оценив все доказательства, должностное лицо и судья районного суда, рассматривавший жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обоснованно пришли к выводу о нарушении ООО "Домком Сервис 1" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, и действия юридического лица были правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП Российской Федерации.
Доводы, изложенные в жалобе о том, что ООО "Домком Сервис 1" не является лицом, ответственным за недостатки жилых помещений, переданных собственнику застройщиком, - несостоятельны, не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах и не ставят под сомнение обоснованность привлечения к административной ответственности по статье 6.4 КоАП Российской Федерации ООО "Домком Сервис 1", которое как юридическое лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано обеспечить содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан.
Доводам общества о нарушении МУК 4.3.2194-07 "Методы контроля, физические факторы. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" при измерении уровня шума судьей районного суда была дана надлежащая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы, экспертное заключение от 16 декабря 2019 г. соответствует требованиям законодательства, поскольку проведено экспертом, которому в соответствии со статьей 25.9 КоАП Российской Федерации разъяснены права и обязанности, он предупрежден об ответственности по статье 17.9 КоАП Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Подвергать сомнению экспертное заключение оснований не имеется.
Другие доводы общества не влекут отмену обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 13 февраля 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 мая 2020г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Домком Сервис 1" Марычева А.Ф. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
