Решение от 30 апреля 2014 года №2-115/2014г.

Дело № 2-115/ 2014г.                                                                                                                                                                     РЕШЕНИЕ
                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Камешково                                                                                             30 апреля 2014 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи                Травина И.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца             Никоноровой Н.С.,
 
    действующей на основании доверенности № от Дата обезл. сроком на один год,
 
    представителя третьего лица ООО «....»                       Ворониной А.А.,
 
    действующего на основании доверенности от Дата обезл. сроком на один год,
 
    при секретаре                                                                                                      Сизяковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Камешково гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Камешково об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во Владимирской области (далее Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Камешково об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая на то, чтоза .... год Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах на основании обращений граждан проведено три административных расследования и одна внеплановая выездная проверка, в ходе которых отобраны и исследованы пробы питьевой воды в количестве 7 штук из водопроводной сети г. Камешково Владимирской области по адресам: ....; ....; ....; ....; ....; ...., а также пять проб питьевой воды из водозаборных скважин г. Камешково, расположенных по адресам: .... (водозаборная скважина № 5); .... (водозаборная скважина № 10, № 11); .... (водозаборная скважина № 12); .... (водозаборная скважина № 13).
 
    Все исследованные пробы не соответствуют требованиям санитарных правил по органолептическим и санитарно-химическим показателям.
 
    Согласно экспертному заключению от Дата обезл. № качество воды, подаваемой централизованными системами холодного и горячего водоснабжения жителям дома ...., не соответствует п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества» и п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества».
 
    Согласно экспертному заключению от Дата обезл. № качество воды, подаваемой централизованными системами холодного водоснабжения жителям, проживающим по адресам: ....; ...., ....; ....; ....; ...., не соответствует по мутности, содержанию железа и марганца СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества».
 
    Согласно экспертному заключению от Дата обезл. № качество питьевой воды, отобранной из водозаборных скважин ...., расположенных по адресам: .... (водозаборная скважина № 5); .... (водозаборная скважина № 10, № 11); .... (водозаборная скважина № 12); .... (водозаббрная скважина № 13), не соответствуют п. 3.5 и 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества».
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2);
 
    В соответствии с п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества» благоприятные органо-лептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.
 
    В нарушение указанных норм обнаруженные концентрации цветности превышают предельно-допустимые, при норме 20 градусов фактическая концентрация составляет от 25до 30 градусов; мутности превышают предельно-допустимые концентрации, при норме 1,5 мг/дм фактическая концентрация составляет 9,3-101,6 мг/дм, т.е. ПДК превышена в 6,2-67,7 раза; железа превышают предельно-допустимые, при норме 0,3 мг/дм обнаруженная концентрация составляет от 2,7 мг/дм3 до 18,7 мг/дм3, т.е. ПДК превышена в 9-62 раза; марганца превышают предельно-допустимые, при норме 0,1 мг/дм3 обнаруженная концентрация составляет от 0,39 мг/дм до 0,7 мг/дм, т.е. ПДК превышена в 3,9-7 раза.
 
    Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» от Дата обезл. № установлено, что железо обладает раздражающим действием на слизистые и кожу, вызывает гемохромотоз, аллергию. Величина максимально переносимого суточного потребления, которое не представляет опасности для здоровья, составляет 2,0 мг/л. Временная величина максимально переносимого суточного потребления марганца, не оказывающая влияния на здоровье по данным ВОЗ, составляет 0,5 мг/л. Установлено, что марганец вызывает поражение центральной системы и заболевание гемопоэз.
 
    В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
 
    Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    -Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.
 
    -Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться
питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для
удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:
 
    владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
 
    организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п/п.4.3 ч.1 ст. 17. Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
 
    В соответствии со ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст.ст. 15, 17, 18 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу ч. 1 ст. 22 ГПК исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматриваются судами общей юрисдикции.
 
    Управление Роспотребнадзора по Владимирской области просит суд обязать юридическое лицо администрацию муниципального образования город Камешково Владимирской области обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (содержание железа и марганца) и органолептическим показателям.
 
    В судебном заседании представитель истца Никонорова Н.С., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица ООО «....» Воронина А.А. поддерживает исковые требования.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Камешково в судебное заседание не явился. При этом в адрес суда ответчиком направлено заявление о согласии с заявленными требованиями и рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
         Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
         Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
         Данное признание иска принято судом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Камешково об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Камешково Владимирской области обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (содержание железа и марганца) и органолептическим показателям.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                    Председательствующий                                       И.А. Травин