Решение от 13 марта 2014 года №2-115/2014

<данные изъяты>
 
Дело № 2-115/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Называевск                                                                                                              13.03.2014
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
 
    при секретаре Бушуевой И.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к МБДОУ «Кисляковский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд к МБДОУ «Кисляковский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения № 85 от 30.01.2014.
 
    Согласно иску, при проведении плановой проверки МБДОУ «Кисляковский детский сад» Называевского муниципального района на предмет соблюдения образовательным учреждением в своей деятельности санитарных норм и правил были выявлены следующие нарушения: помещения не проветриваются; здание не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией; подводкой горячей и холодной воды не обеспечены помещения пищеблока, буфетных, туалетной для детей;
 
    Выявленные факты являются нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.1ст. 11, п.3 ст. 39, ст.17; Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.07.2010 г. № 91, п.п. 1.1; п. 1.2; п. 8.5, п. 8.6, п. 9.1, п. 9.4. За выявленные нарушения санитарного законодательства был составлен протокол на юридическое лицо по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
                По результатам плановой проверки Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кисляковский детский сад Называевского муниципального района Омской области» было выдано предписание № 85 от 30.01.2014 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний. Истец просит обязать МБДОУ «Кисляковский детский сад» устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Малахова Т.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что при проведении плановой проверки в МБДОУ «Кисляковский детский сад», были выявлены нарушения санитарных правил, а именно: помещения не проветриваются, форточки не функционируют, здание не оборудовано системами горячего и холодного водоснабжения, канализацией, подводкой горячей и холодной воды не обеспечены помещения пищеблока, туалетной для детей. По результатам данной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, не соблюдение которого воздает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
 
    Представитель ответчика и.о. заведующей МБДОУ «Кисляковский детский сад» Четверикова Т.Н. в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении дело просила рассмотреть в её отсутствие, свое отношение к заявленным требованиям не выразила.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статья 4 Федерального Закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка» устанавливает, что целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
 
    Статьями 2 и 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (ст.ст.11,17 Закона).
 
    Частью 1 ст.28Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с Уставом МБДОУ «Кисляковский детский сад» образовательное учреждение создано в соответствии с постановлением Главы Называевского муниципального района от 25.05.2011 № 56 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Называевского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений», и является муниципальным учреждением общеразвивающего вида.
 
    Учредителем МБДОУ «Кисляковский детский сад» является Комитет по образованию администрации Называевского муниципального района.
 
    МБДОУ «Кисляковский детский сад» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, печать, со своими наименованиями, штамп, бланк.
 
    В соответствии с актом проверки № 85 от 30.01.2014 в деятельности МБДОУ «Кисляковский детский сад» выявлены следующие нарушения обязательных требований:
 
    - Помещения не проветриваются; фрамуги, форточки не функционируют, что является нарушением, «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 15 мая 2013 года N 26 п.8.5,п.8.6
 
    - Здание не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, что является нарушением, «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 15 мая 2013 года N 26 п.9.1, Вода привозная водопроводная, подвоз осуществляется во фляге, для запаса воды имеется ёмкость на 80 л., оборудована крышкой, дезинфекция ёмкости не проводится, инструкции по обработке ёмкости нет.
 
    - Подводкой горячей и холодной воды не обеспечены помещения пищеблока, буфетных, туалетной для детей, что является нарушением, «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 15 мая 2013 года N 26 п.9.4.
 
    - В журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок не указывается час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов, номер товарно-транспортной накладной, условия хранения и конечный срок реализации по маркировочному ярлыку, дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням, что является нарушением п. 14.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 15 мая 2013 года N 26.
 
    - Не соблюдается обработка яиц, проводится в дезинфицирующем средстве «Люмакс -хлор», в соответствии с методическими рекомендациями по применению для обработки яиц «Люмакс -хлор» не используется, что является нарушением п. 14.12 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 15 мая 2013 года N 26.
 
    - В холодильнике для хранения овощей нет термометра для контроля соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании что является нарушением п. 14.2 -«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Постановление от 15 мая 2013 года N 26
 
    - Часть посуды с суточными пробами не имеет маркировки с указанием наименования приема пищи и датой отбора, что является нарушением п.
14.24 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН
2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ
Постановление от 15 мая 2013 года № 26.
 
    - При анализе 2-х недельного меню выявлено, что в обед не всегда включена закуска (салат, порционные овощи, сельдь с луком), на ужин не включены рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты, 2-3 раза в неделю, что является нарушением п. 15.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Постановление от 15 мая 2013 года № 26.
 
    По результатам проверки 30.01.2014 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Малаховой Т.Ф. заведующему МБДОУ «Кисляковский детский сад» Косенко И.Н. вынесено предписание № 85 об устранении в срок до 01.02.2015 указанных нарушений санитарных норм и правил.
 
    Часть недостатков указанных в предписании ответчиком устранена в добровольном порядке.
 
    Помимо вынесенного предписания, истец также направил в суд данный иск с требованием о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить указанные нарушения в объеме и в сроки, установленные в предписании, что не противоречит, по мнению суда, законодательству и избранному в данном случае способу защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку в силу п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, Управление Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, госпошлина подлежит взысканию с МБДОУ «Кисляковский детский сад» в размере, предусмотренном п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ то есть в сумме 200 рублей 00 копеек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кисляковский детский сад» Называевского района Омской области расположенное по адресу: Омская область, Называевский район, с. Кисляки, ул. Школьная, 3 в срок до 01.02.2015устранить нарушения санитарных правил, а именно: Проветривать помещения дошкольной организации; здание оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией; обеспечить помещения пищеблока, буфетных, туалетной для детей подводкой горячей и холодной воды.
 
    Взыскать с МБДОУ «Кисляковский детский сад» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на 5 стр.
 
    Председательствующий                                              В.А. Шумилина