Решение от 06 марта 2014 года №2-115/2014

Дело № 2-115/2014
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
06 марта 2014 года г.Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,
 
    при секретаре Бей О.Н.,
 
    с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика – ООО «Сковородинский Жилищно-Коммунальный Сервис» – ФИО4, действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сковородинский Жилищно-Коммунальный Сервис» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области обратилось с иском к ООО «Сковородинский ЖКС» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование которого указал, что с 10.10.2013 года по 23.10.2013 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тынде, Тындинском и Сковородинском районах было проведено административное расследование по административному материалу в отношении юридического лица ООО «Сковородинский ЖКС». В ходе проведенного расследования, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п. 9.1 абз. 4, п. 9.2 абз. 1 и 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается протоколом осмотра подвального помещения жилого дома многоквартирного дома <адрес> от 14.10.2013 года. 23.10.2013 года в отношении ООО «Сковородинский ЖКС» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4. КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области № от 13.11.2013 года юридическое лицо ООО «Сковородинский ЖКС» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10.000 рублей. Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года при выявлении нарушений санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право выдавать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные срок. 23.10.2013 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическому лицу ООО «Сковородинский ЖКС» выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства в срок до 15.01.2014 года. С 23.01.2014 года по 06.02.2014 года на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 21.01.2014 года № проведена внеплановая документарная проверка по выполнению ранее выданного предписания № от 23.10.2013 года и выявлено неисполнение юридическим лицом ООО «Сковородинский ЖКС» в установленный срок нарушений санитарных требований, а именно: не заключен договор со специализированной организацией на проведение работ в подвальном помещении жилого многоквартирного дома <адрес> по уничтожению насекомых (комары) и грызунов (дезинсекция и дератизация). Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, создавая угрозу для жизни и здоровья людей. В результате бездействия юридического лица ООО «Сковородинский ЖКС» по выполнению вышеуказанных требований законодательства РФ нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Ответственность за установленные нарушения возложена на юридическое лицо ООО «Сковородинский ЖКС», который обеспечивает соблюдение санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица. На основании изложенного, просит признать бездействие юридического лица – ООО «Сковородинский ЖКС» по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ООО «Сковородинский ЖКС» устранить в жилом доме <адрес> нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» путем заключения договора со специализированной организацией на проведение работ в подвальном помещении жилого многоквартирного дома <адрес> по уничтожению насекомых (комары) и грызунов (дезинсекция и дератизация) и предоставить указанные документы в Территориальный отдел в г. Тынде, Тындинском и Сковородинском районах.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области ФИО3,действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика ООО «Сковородинский Жилищно-Коммунальный Сервис» ФИО4, действующий на основании доверенности исковые требования признал в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что 07 октября 2013 года в прокуратуру Сковородинского района и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах поступило сообщение о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, о нарушении правил технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    Из ответа администрации г. Сковородино от 10.10.2013 года следует, что услуги по содержанию общего имущества жилого дома <адрес> оказывает ООО «Сковородинский ЖКС».
 
    ООО «Сковородинский ЖКС» зарегистрирован в качестве юридического лица и поставлен на налоговый учет, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридических лиц и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Из Устава ООО «Сковородинский ЖКС» следует, что ООО «Сковородинский ЖКС» является юридическим лицом и осуществляет деятельность жилищно –коммунального хозяйства и т.д.
 
    Согласно договору управления многоквартирными домами № от 01.04.2012 года, заключенному между администрацией г. Сковородино и ООО «Сковородинский ЖКС» последний обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещения в этом доме и лицам, которые пользуются помещениями в этом доме на законных основаниях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО3 по жалобе потребителя на наличие комаров и затопление подвала жилого дома <адрес> в отношении ООО «Сковородинский ЖКС» возбуждено административное дело по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Из протокола осмотра от 14.10.2013 года следует, что произведен осмотр подвального помещения многоквартирного жилого дома <адрес>. Под квартирой № разобран канализационный стояк, из которого имеются утечки канализационных вод на пол, полы сырые, засорены высохшими сточными водами. В подвальном помещении имеются комары.
 
    Из ответа ООО «Сковородинский ЖКС» от 18.10.2013 года следует, что договор со специализированной организацией на проведение дератизационных и дезинсекционных работ не заключен. Актов выполненных работ по проведению дератизационных и дезинсекционных работ в подвальном помещении дома <адрес> не имеется.
 
    23 октября 2013 года заместителем начальника ТО Роспотребнадзора по Амурской области к г. Тында, Тындинском и Сковородинском районе в отношении генерального директора ООО «Сковородинский ЖКС» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № по факту нарушения п. 9.1 абз. 4, п. 9.2 абз. 1 и 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области № от 13.11.2013 года юридическое лицо ООО «Сковородинский ЖКС» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10.000 рублей.
 
    Также установлено, что 23.10.2013 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Территориальным отделом в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО3 юридическому лицу ООО «Сковородинский ЖКС» выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства в срок до 15.01.2014 года.
 
    21 января 2014 года Управлением Роспотребнадзора вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Сковородинский ЖКС» по выполнению ранее выданного предписания № от 23.10.2013 года.
 
    Из акта проверки № от 06.02.2014 года выявлено неисполнение юридическим лицом ООО «Сковородинский ЖКС» в установленный срок нарушений санитарных требований, а именно: не заключен договор со специализированной организацией на проведение работ в подвальном помещении жилого многоквартирного дома <адрес> по уничтожению насекомых (комары) и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Роспотребнадзора по Амурской области к г. Тында, Тындинском и Сковородинском районе в отношении ООО «Сковородинский ЖКС» составлен протокол об административном правонарушении № 03С по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 27 февраля 2014 года ООО «Сковородинский ЖКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
 
    Согласно ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ каждому гражданину предоставлено право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года государственными санитарно-эпидемиологическими правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), не соблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека возникновения и распространения заболеваний. Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года предусматривает, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу норм ст. 2 вышеуказанного закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений лиц, осуществляющих государственный надзор санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Судом установлено, что ООО «Сковородинский ЖКС» является управляющей организацией, осуществляет содержание многоквартирного жилого дома <адрес> и не соблюдает требования санитарного законодательства, а именно: п. 9.1 абз. 4, п. 9.2 абз. 1 и 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем, в отношении него 10.10.2013 года был возбужден административный материал и 13.11.2013 года вынесено постановление об административном правонарушении с назначением административного наказания.
 
    Так как, ООО «Сковородинский ЖКС» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, следовательно, содержание подвальных помещений в надлежащем виде обоснованно возложено на указанную организацию.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    Абз. 1 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусматривает, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других) нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
 
    Абз. 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» также предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция, и дератизация).
 
    Также установлено, что 23.10.2013 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Территориальным отделом в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО3 юридическому лицу ООО «Сковородинский ЖКС» выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства в срок до 15.01.2014 года. Однако, до указанного срока выявленные нарушения устранены не были, в связи с чем, 06.02.2014 года в отношении ответчика был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Таким образом, ООО «Сковородинский ЖКС» предписание не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что бездействие юридического лица ООО «Сковородинский ЖКС» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства установлено и подтверждено в судебном заседании.
 
    Незаконные действия ответчика по осуществлению своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, создают угрозу для жизни и здоровья людей, в результате бездействия юридического лица ООО «Сковородинский ЖКС» по выполнению требований санитарного законодательства РФ нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая включает в себя в том числе, право на безопасное и благоприятное проживание в многоквартирном жилом доме <адрес>.
 
    На основании изложенного, заявленные требования о признании незаконным бездействия ООО «Сковородинский ЖКС» и обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сковородинский Жилищно-Коммунальный Сервис» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие юридического лица ООО «Сковородинский ЖКС» по устранению нарушений требований санитарного законодательства.
 
    Обязать ООО «Сковородинский ЖКС» устранить в жилом доме <адрес> нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» путем заключения договора со специализированной организацией на проведение работ в подвальном помещении жилого многоквартирного дома <адрес> по уничтожению насекомых (комары) и грызунов (дезинсекция и дератизация) и предоставить указанные документы в Территориальный отдела в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Н.Б. Федорчук