Решение от 19 декабря 2013 года №2-115/2014

    Дело № 2-115\2014                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Красноармейский районный суд города Волгограда
 
    В составе председательствующего судьи Бахтигузина Н.Ф.,
 
    при секретаре Чертовой Е.О.,
 
    с участием представителя заявителя ВОО политическая партия «КПРФ» по доверенности Керина А.С., представителя ТИК Кировского района г. Волгограда по доверенности Грачевой Н.А., прокурора участвующего в деле Медко Н.И.
 
    19 декабря 2013 года в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № Красноармейского района г. Волгограда, о признании протоколов участковой избирательной комиссии голосования недействительными, возложении обязанности о проведении подсчета голосов, внесение изменений в протокол.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ВОО политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № Красноармейского района г. Волгограда, о признании протоколов участковой избирательной комиссии голосования недействительными, возложении обязанности о проведении подсчета голосов, внесение изменений в протокол.
 
    В обоснование заявления ссылается на то, что Волгоградской городской Думой ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О назначении даты выборов Волгоградской городской Думы V созыва». 22 июня 2013 года указанное решение было опубликовано в газете «Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград». Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 24 октября 2012 года (на основании обращения Волгоградской городской Думы от 2 октября 2012 года № 66/1980) полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ - город-герой Волгоград возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского района Волгограда. Территориальной избирательной комиссией Кировского района Волгограда 22 июня 2013 года принято Постановление № 11/397 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Волгоградской городской Думы V созыва». 27 июня 2013 года территориальной избирательной комиссией Кировского района Волгограда принято Постановление № 13/407 «О внесении изменений в постановление от 22.06.2013 № 11/397 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Волгоградской городской Думы V созыва». Согласно п. 1 Постановление ТИК № 13/407 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Волгоградской городской Думы V созыва по избирательным округам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 возложены на территориальную избирательную комиссию Дзержинского района Волгограда, а № № 8, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 на территориальную избирательную комиссию Кировского района Волгограда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление территориальной избирательной комиссии Кировского района Волгограда от № «О регистрации списка кандидатов в депутаты Волгоградской городской Думы V созыва по единому избирательному округу, выдвинутого Волгоградским областным отделением политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».
 
        На нарушения избирательного законодательства при проведении голосования на избирательном участке № 0612 были поданы жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковую избирательную комиссию избирательного участка. Однако, в нарушение правил, установленных пп. 25, 26 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67 – ФЗ УИК избирательного участка № 0612 не рассмотрела на итоговом заседании поданные жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей. Согласно требований п. 26 ст. 68 Федерального закона РФ от 12.06.2002г. № 67 – ФЗ подписание протокола с нарушением порядка, установленного данной нормой, является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ВОО политическая партия «КПРФ» по доверенности Керин А.С. заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что он не располагает сведениями о том, кто обращался с жалобами по данному участку, не может указать лиц, чьи права были нарушены, не может указать, какие конкретно нарушения были допущены. Доказательствами каких-либо нарушений по данному участку не располагает, как и нет доказательств, подтверждающих доводы заявления.
 
    Представитель заинтересованного лица ТИК Кировского района г. Волгограда по доверенности Грачева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, мотивировав тем, что заявителем не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, не указано какие конкретные жалобы оставлены участковой избирательной комиссией без рассмотрения.
 
    Председатель заинтересованного лица участковой избирательной комиссии № Красноармейского района г. Волгограда будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дело в его отсутствие.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, заключение участвующего в деле прокурора Медко Н.И., которая полагала отказать в удовлетворении заявления ВОО политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» в полном объеме, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим по следующим основаниям.
 
    Важнейшей гарантией реализации избирательных прав граждан является судебная защита, порядок осуществления которой установлен Федеральным законом от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ и ГПК РФ, конкретизирующими положения статей 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    По смыслу статей 17 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений Всеобщей декларации прав человека (статья 8), Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 2 и подпункт "а" пункта 3 статьи 2) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 6), государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной.
 
    Частями 1 и 6 ст. 259 ГПК РФ установлено, что избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что Волгоградской городской Думой ДД.ММ.ГГГГ года принято решение № «О назначении даты выборов Волгоградской городской Думы V созыва». 22 июня 2013 года указанное решение было опубликовано в газете «Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград».
 
    Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 24 октября 2012 года (на основании обращения Волгоградской городской Думы от 2 октября 2012 года № 66/1980) полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ - город-герой Волгоград возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского района Волгограда.
 
    Территориальной избирательной комиссией Кировского района Волгограда 22 июня 2013 года принято Постановление № 11/397 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Волгоградской городской Думы V созыва».
 
    27 июня 2013 года территориальной избирательной комиссией Кировского района Волгограда принято Постановление № 13/407 «О внесении изменений в постановление от 22.06.2013 № 11/397 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Волгоградской городской Думы V созыва».
 
    Согласно п. 1 Постановление ТИК № 13/407 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Волгоградской городской Думы V созыва по избирательным округам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 возложены на территориальную избирательную комиссию Дзержинского района Волгограда, а № № 8, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 на территориальную избирательную комиссию Кировского района Волгограда.
 
    26 июля 2013 года было принято Постановление территориальной избирательной комиссии Кировского района Волгограда от № 28/540 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Волгоградской городской Думы V созыва по единому избирательному округу, выдвинутого Волгоградским областным отделением политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».
 
    8 сентября 2013 года состоялись выборы депутатов Волгоградской городской Думы V созыва.
 
    Результаты выборов депутатов Волгоградской городской Думы V созыва.
 
    По избирательному участку № по одномандатному избирательному округу № № Красноармейского района г. Волгограда результаты отражены в протоколе № 1 от 08 сентября 2013г., а по единому избирательному округу результаты отражены в протоколе № 2 от 08 сентября 2013г.
 
    Пунктами 1.1, 1.2, 2 и 3 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что:
 
    1.1. После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
 
    Согласно п. 1 ст. 67 вышеназванного Закона участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.
 
    Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать: в частности, номер экземпляра, название выборов, референдума, дату голосования, слово «Протокол», адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума (п. 2 ст. 67 Закона № 67-ФЗ).
 
    Статьей 68 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов (п. 26).
 
    При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (п. 28).
 
    По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола (п. 29).
 
    Оспаривая бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0612, заявитель ссылается на то, что при проведении голосования на избирательном участке № 0612, были поданы жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковую избирательную комиссию избирательного участка, которые УИК избирательного участка № 0612 не рассмотрела на итоговом заседании поданные жалобы ( заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей..
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ заявитель не представил в судебное заседание доказательств обращения граждан с заявлениями (жалобами) о нарушении избирательных прав, не указал их фамилии, место жительства, не представил данные о том, чьи конкретно права были нарушены и какие нарушения допущены.
 
    Как видно из исследуемых в суде протоколов, в них отсутствуют данные о наличии каких-либо обращений.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель не представил доказательств доводов заявления, не указал лиц, чьи права нарушены и какие конкретно нарушения допущены, в связи с чем не представляется возможным установить достоверность утверждений заявителя.
 
    В силу ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    При таких данных, принимая во внимание, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, суд отказывает ВОО политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» в удовлетворении заявления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № Красноармейского района Волгограда по не рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей на избирательном участке, отказать.
 
    В удовлетворении заявления Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании протокола № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. по единому избирательному округу № Красноармейского района г. Волгограда участок № от 09 сентября 2013 г. недействительным, отказать.
 
    В удовлетворении заявления Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о возложении обязанности на участковую избирательную комиссию избирательного участка № Красноармейского района г. Волгограда провести повторный подсчет голосов но единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. по избирательному участку №, отказать.
 
    В удовлетворении заявления Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о внесении изменений в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии Кировского района Волгограда о результатах выборов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:          Н.Ф. Бахтигузина
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.12.2013г..
 
    Председательствующий:          Н.Ф. Бахтигузина
 
    Копия верна:
 
    Судья:                Н.Ф. Бахтигузина
Секретарь:                Е.О. Чертова
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    «20» декабря 2013 года
 
    Судья             Н.Ф. Бахтигузина.
 
    Секретарь             Е.О. Чертова