Решение от 25 февраля 2014 года №2-115/2014

Дело № 2-115/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г.Тара Омской области                    25 февраля 2014 года
 
    Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой В.К., при секретаре Ивановой Н.А., с участием истца Крылло В.К., представителя ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Джусь Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 25 февраля 2014 года дело по исковому заявлению Крылло В.К. к ГУ-УПФ РФ в Тарском районе о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФ РФ по Тарскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском районе о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Тарскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии указав, что он 12.11.2013 года обратился в ГУ- УПФ РФ в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии досрочно на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ -УПФ РФ в <адрес>» N2 405973/13 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно Протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решено не включать в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОАО «Тарский хлебозавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарском почтамте Управления федеральной почтовой связи <адрес> - Филиале ФГУП «Почта России». Считает указанное решение ГУ «УПФ РФ в <адрес>» незаконным. Полагает, что пенсия ему должна быть установлена с учетом достижения возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды его работы в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика) в суммарном выражении составляют более 12 лет 6 месяцев. Занятость его работы была в виде только ручной резке и сварке. Предприятия, где он работал, другим сварочным инструментом и оборудованием не располагали. Поэтому спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж. Просит суд, признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Крылло ФИО25 и зачесть в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с 15 июля 1998 года по 12 февраля 2001 года в должности газоэлектросварщика в ОАО «Тарский хлебозавод»; с 21 февраля 2001 года по настоящее время в должности электрогазосварщика в Тарском почтамте Управления федеральной почтовой связи Омской области - Филиале ФГУП «Почта России». Признать за Крылло ФИО25 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» назначить Крылло ФИО25 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебном заседании Крылло В.К. отказался от требований о включении в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОАО «Тарский хлебозавод», и просил прекратить в указанной части производство по делу. Остальные исковые требования поддержал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности электрогазосварщика в Тарском почтамте Управления федеральной почтовой связи <адрес> - Филиале ФГУП «Почта России». Так как в штатном расписании его должность значится как электрогазосварщик 5 разряда, то соответственная аналогичная запись сделана и в трудовую книжку, без указания на занятость на ручной сварке. Неправильное указание наименования его должности нарушает его права на пенсионное обеспечение. Кроме того, пояснил суду, что все время работал только на аппарате ручной сварки ВДУ 506 УЗ, в отпуска без сохранения заработной платы никогда не ходил. Просил суд, признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Крылло ФИО25 и зачесть в специальный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарском почтамте Управления федеральной почтовой связи <адрес> - Филиале ФГУП «Почта России, обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» назначить Крылло В.К. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Джусь Н.И. иск не признала, пояснила, что в силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-Ф3 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины). Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ). Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2). Исходя из положений упомянутого Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются электросварщики ручной сварки (подраздел 23200000-19906). Оценка периодов работы, имевших место до 01.01.1992 года, может быть произведена также с применением Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. Как разъяснено Министерством труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004г. № 710-15, на момент утверждения в 1956 году названных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр. В Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956, была включена профессия электросварщика. Однако, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно- квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Таким образом, основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость на ручной сварке. При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. При этом, в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии. Однако в нарушение названных выше требований истцом, кроме трудовой книжки, каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемых им функций. В силу указанных причин в специальный стаж Крылло ФИО25 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности газоэлектросварщика в Тарском почтамте УФПС <адрес> - филиал ФГУП « Почта России». Архивных наблюдательных дел по страхователю Тарский почтамт в Управлении ПФР в <адрес> не имеется. Также на выписке из ИЛС имеются сведения о периоде работы на Тарском РУФПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тарском Почтамте в которых также отсутствует код особых условий труда, соответствующий работе в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтомаческих машинах, а также на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме этого в сведениях о работе за 2008-2009 гг. отражены данные о представлении Крылло ФИО25 отпусков без сохранения зарплаты на 12 дней и 1 месяц 3 дня соответственно, которые согласно законодательству не подлежат включению как в специальный так и в страховой стаж. Органы Пенсионного Фонда РФ, учитывая ограниченность своих полномочий сферой право применения, не допускают расширенного толкования Списков, следовательно, территориальные органы ПФР при вынесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из их буквального смысла. Исходя из документов, представленных в Управление для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на дату обращения Крылло ФИО25 его страхового стажа составляет 35 лет 03 месяца 18 дней, специальный стаж - отсутствует. Просила суд в иске Крыло В.К. отказать.
 
    Представитель третьего лица начальник Тарского почтамта Управления федеральной почтовой связи Омской области - Филиале ФГУП «Почта России» Меринова К.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснив, что не возражает против удовлетворения требований Крыло В.К., поскольку он действительно в указанное время работал в должности электрозазосварщика и был занят полный рабочий день только на ручной дуговой сварке.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- УПФ РФ в <адрес> Крылло В.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Тарского почтамта не может быть зачтен в специальный стаж в виду отсутствия документального подтверждения работы, а так же период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 2008 году и в 2009 году – 12 дней и 1 месяц 3 дня соответственно.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначает ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Наличие общего страхового стажа у истца в размере более 25 лет ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
 
    Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки работодателей, выписки из приказов, лицевые счета.
 
        В соответствии в п. 5 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    В соответствии со свидетельством серия <адрес> Крылло В.К. имеет квалификацию электрогазосварщик четвертого разряда (л.д. 15).
 
    Трудовая книжка истца содержит указания на все периоды исключенные ответчиком из специального трудового стажа истца (л.д. 10-13).
 
    Согласно справки N 55.41.-01/29 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Тарским почтамтом УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», и подписанной начальником почтамта, Крылло В.К. ФИО25 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном узле Федеральной почтовой связи с ДД.ММ.ГГГГ водителем (приказ № от 15.02.2001г.), с ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 4 разряда (приказ №7к от 22.02.2001г), с ДД.ММ.ГГГГ был уволен (приказ № 89-К от ДД.ММ.ГГГГ г.), и в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ принят в Тарский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» (приказ №1-к от 01.06.2004), и работает там по настоящее время электрогазосварщиком 5 разряда, занятым на ручной дуговой сварке различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, ручной дуговой сваркой строительных и технологических конструкций, а также резке и наплавке металлов с применением сварочного выпрямителя ВДУ-506 УЗ в соответствии с квалификационными характеристиками, выполняя работу полный рабочий день, полную рабочую неделю. Продолжительность рабочего дня – 8 часов, выходные суббота, воскресенье. В период работы в Тарском почтамте УФПС <адрес> –филиала ФГУП «Почта России» Крылло В.К. отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. В <адрес>ном узле Федеральной почтовой связи и в Тарском почтамте УФПС <адрес> –филиала ФГУП «Почта России» автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов никогда не имелось. На балансе предприятия с 1991 года стоит лишь один сварочный выпрямитель типа ВДУ-506 УЗ, использующийся электрогазосварщиком только для ручной дуговой сварки. Указанная справка выдана на основании штатных расписаний, квалификационной характеристики электрогазосварщика, паспорта сварочного выпрямителя ВДУ-506 УЗ Вильнюсского завода электросварочного оборудования за 1987 год, лицевых счетов, платежных ведомостей.
 
    Из технического паспорта сварочного аппарата ВДУ-506 УЗ видно, что данный агрегат предназначен для ручной дуговой сварки штучными электродами.
 
    Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ льготами по пенсионному обеспечению стали пользоваться лишь электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, суд принимает во внимание информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ года, где отмечено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются электрогазосврщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Следовательно, работодатель неверно указал наименование профессии истца, указав ее как электрогазосварщик 5 разряда. Данные обстоятельства, как не зависящие от истца, не могут служить основанием для ущемления его пенсионных прав и лишить его права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Таким образом, отсутствие указания на работу Крылло В.К. на резке и ручной сварке, а так же на его занятость полный рабочий день, его работодателем, ни в коем случае не может быть основанием для лишения его права на пенсионное обеспечение. При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Крылло В.К. суд основывается на данные доказательствах, которые суд находит достаточными и допустимыми, учитывая, что подтверждение стажа документально не возможно по причинам, не зависящим от работника.
 
    Суд так же учитывает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, так как ведение трудовых книжек согласно трудовому законодательству является обязанностью работодателя. Кроме того, ответчиком в суд не было представлено никаких доказательств выполнения Крылло В.К. какой-либо другой работы, не дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии, либо каких-либо других мотивов отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отказ в удовлетворении исковых требований Крылло В.К. означал бы нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на социальное обеспечение.
 
    С учетом изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы Крылло В.К с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарском почтамте Управления федеральной почтовой связи <адрес> - Филиале ФГУП «Почта России, так как нашел свое подтверждение факт выполнения истцом работ именно на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.
 
    Поскольку специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, принимая во внимание дату возникновения права на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ - дату достижения истцом возраста 55 лет), учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Крыло В.К. досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с даты возникновения права на нее - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, исковые требования Крылло В.К. о возложении на ГУ УПФ РФ обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Крылло ФИО25 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Крылло ФИО25.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление ПФ РФ в <адрес> включить Крылло ФИО25 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарском почтамте Управления федеральной почтовой связи <адрес> - Филиале ФГУП «Почта России.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить Крылло ФИО25 досрочную трудовую пенсию в соответствии п.1 п.п.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Производство по делу в части включения в специальный трудовой стаж Крыло В.К. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОАО «Тарский хлебозавод» прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья: Секретарь: