Решение от 19 мая 2014 года №2-115/2014

    Дело №2-115/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года р.п.Майна
 
    Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Носковой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Копылова И.Н., ответчика Гасанова М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к Гасанову ФИО8, Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Гасанову ФИО8, Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Майнского района Ульяновской области по соблюдению миграционного законодательства ТП УФМС России по Ульяновской области в **** районе, установлено, что гражданин Республики Азербайджан Гасанов М.Ю. зарегистрирован по месту жительства: ****, с нарушением законодательства о миграционном учете.
 
    **** 2013 года в ТП УФМС России по Ульяновской области в **** районе с заявлением **** о регистрации по месту жительства обратился гражданин Республики Азербайджан Гасанов Махир Юсиф оглы, 3 октября 1971 года рождения, представив паспорт иностранного гражданина ****; вид на жительство ****, срок действия с **** года до **** года; договор социального найма ****, заключенный между Гасановым М.Ю. и МУП «ЖКХ **** Управление» на жилое помещение, расположенное по адресу: ****; ходатайство муниципального образования **** области.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства.
 
    Проведенной проверкой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ****, находится в собственности муниципального образования ****. Гасанов М.Ю. является гражданином Республики Азербайджан и проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. Решением от **** года № **** жилое помещение по адресу: ****, Гасанову М.Ю. не предоставлялось.
 
    Таким образом, гражданином Республики Азербайджан Гасановым М.Ю. вместе с заявлением о регистрации по месту жительства предоставлен недостоверный документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, договор социального найма № **** от **** года, заключенный между Гасановым М.Ю. и МУП «ЖКХ **** Управление», на жилое помещение, расположенное по адресу: ****.
 
    Просит признать регистрацию гражданина Республики Азербайджан Гасанова М.Ю. по месту жительства: ****, недействительной.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Копылов И.Н. исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области поддержал в полном объеме.
 
        Ответчик Гасанов ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, возражая, суду пояснил, что в 2005 году он приехал в ****, где ему в **** 2005 года по ордеру предоставили пустующую квартиру по адресу: ****. В квартире никто не проживал, она была в заброшенном состоянии. Он восстановил окна, двери, полы, отремонтировал водопровод, провел газовое отопление. В **** году с ним заключен договор социального найма, он оплачивает квартплату и коммунальные услуги, оплатил задолженность за предыдущего квартиросъемщика. Проживает в данной квартире со своей семьей, работал в КФХ «****», дети обучаются в школе, он намерен получить российское гражданство. Просил в иске отказать.
 
        Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменного отзыва следует, что УФМС России по Ульяновской области по данному иску считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку регистрация Гасанова М.Ю. произведена в соответствии со статьёй 17 Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также национальные интересы Российской Федерации, Управлением ФМС России по Ульяновской области не нарушены.
 
    Представители ООО «ЖКХ Майнского.Управление», администрации муниципального образования «Майнский район», ТП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили.
 
        Выслушав объяснения сторон, изучив представленные сторонами материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с преамбулой к Федеральному закону №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
        В силу частей 1 и 2 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством РФ в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом (ч.1 ст.8).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января. 2007 года №9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
        В силу ч.1 ст. 15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст.17 Федерального закона №109-ФЗ и п.8 вышеуказанных Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан при подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет:
 
    а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
 
    б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
 
    в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
 
        В силу п. 10 вышеуказанных Правил, если не представлен какой-либо документ, прием заявления о регистрации не производится до представления всех необходимых документов.
 
        Как установлено в судебном заседании, **** года Гасанов М.Ю. обратился в ТП УФМС России **** для регистрации по месту жительства по адресу: ****, представил заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства, паспорт иностранного гражданина ****; вид на жительство ****; договор социального найма № **** от **** года, заключенный между Гасановым М.Ю. и МУП «ЖКХ **** Управление», ходатайство муниципального образования «**** области о согласии на регистрацию и проживание.
 
    По сообщению МУ КУМИЗО МО «****» **** области, жилое помещение по адресу: ****, находится в собственности муниципального образования ****.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения **** от **** года, ООО «ЖКХ **** Управление», действуя от имени собственника МО «****», на основании распоряжения от ****, на основании решения о предоставлении помещения от **** года № ****, предоставили Гасанову М.Ю. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение находящиеся в муниципальной собственности по адресу: ****.
 
    Из распоряжения № **** от **** года главы администрации МО «**** области следует, что МУП «ЖКХ **** Управление» выдано распоряжение о заключении договора социального жилого помещения, расположенного по адресу: ****, с ФИО11
 
    Статья 62 Конституции Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Согласно части 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных правоотношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
 
    Часть 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Как на момент предоставления в **** году жилого помещения по адресу: ****, так и на момент заключения договора социального найма в ****, в **** году Гасанов М.Ю. являлся гражданином Республики Азербайджана, в связи с чем у него как иностранного гражданина не могло возникнуть и не возникло право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма.
 
    Таким образом, Гасанов М.Ю., обращаясь с заявлением о регистрации его по месту жительства, не представил надлежащие документы, подтверждающие его право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, в соответствии с жилищным законодательством.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрация Гасанова М.Ю. произведена с нарушением норм Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и является недействительной.
 
    Довод представителя ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о том, что Управление является по данному делу ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельным.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность по проверке документов, подтверждающих право пользования иностранным гражданином жилым помещением, возлагается на орган миграционного учета.
 
    Согласно Приказу ФМС России от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» при оформлении иностранному гражданину регистрации по месту жительства должностное лицо территориального органа ФМС России обязано проверить представленные документы и их копии.
 
    Таким образом, на сотрудников ТП УФМС России по Ульяновской области административным регламентом возложена обязанность тщательно проверять представленные иностранным гражданином документы и их копии.
 
    При тщательной проверке документов сотрудники **** имели возможность выявить отсутствие у Гасанова М.Ю. документа, подтверждающего право пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, и потребовать у него надлежащий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
 
    На основании изложенного, исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Ссылка Гасанова М.Ю. на решение **** суда **** от **** года, которым в иске ФИО12 – не надлежащей истице и не имеющей права на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, отказано в выселении Гасанова М.Ю.о., безосновательна, поскольку вопрос о законности предоставления Гасанову М.Ю.о. жилого помещения по договору найма судом при вынесении решения не рассматривался.
 
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной является основанием для снятия Гасанова Н.Ю. с регистрационного учета по адресу: ****.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.
 
    Признать регистрацию гражданина Республики Азербайджан Гасанова ФИО8, ****, по месту жительства по адресу: ****, недействительной.
 
    Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Гасанова ФИО8, **** с регистрационного учета по адресу: ****.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.
 
    Судья: Н.В.Сизова