Решение от 19 марта 2014 года №2-115/2014

    дело № 2-115/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года                              ст. Крыловская
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
 
    при секретаре Рясной О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах многодетной семьи в лице Овакимян С.Г. к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия по предоставлению в аренду земельного участка многодетной семье,
 
установил:
 
    Прокурор Крыловского района в интересах многодетной семьи Овакимян С.Г. обратился с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловский район по предоставлению в аренду земельного участка многодетной семье.
 
    В обоснование исковых требований указывает о том, что согласно семья Овакимян С.Г. имеет статус многодетной и пользуется правом на льготы, установленные Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Законом Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», согласно которых многодетным семьям гарантируется первоочередное предоставление земельных участков» из фонда перераспределения для организации личного подсобного (фермерского) хозяйства.
 
    Частью 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» определено, что граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае.
 
    Проверкой, проведенной по жалобе Овакимян С.Г. установлено, что на территории района сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду многодетным семьям, утвержденный решением Совета муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № №, который опубликован в периодическом печатном издании районной газеты «Авангард» (выпуск от 20.03.2013 № 34 (10071), указанный перечень уточнен решением совета муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Согласно требований абзаца 5 ч. 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
 
    Из этого следует, что в отношении земельных участков, предназначенных для предоставления в - аренду лицам, из числа указанной категории, должны быть проведены работы по формированию земельного участка, его кадастровому учету в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», до утверждения перечня таких участков представительным органом местного самоуправления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Овакимян С.Г. на имя главы района написано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, включенный в Перечень, заявление зарегистрировано в администрации района вх. № №.
 
    В силу требований ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в течение не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления о предоставлении многодетной семье земельного участка в аренду за плату, орган местного самоуправления (муниципальный район или городской округ) принимает, решение либо о предоставлении земельного участка в аренду на срок, указанный заявителем, но не более чем на 10 лет, без права переуступки прав по договору, аренды третьим лицам (кроме детей, супруга или супруги), либо, же об отказе в предоставлении земельного участка с указанием обоснования отказа.
 
    Абзацем 4 ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» установлено, что орган местного самоуправления (в рассматриваемом случае администрация МО Крыловский район) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю под подпись или направляет заказным письмом с уведомлением копию принятого решения, а в случае положительного решения - с приложением трех экземпляров проектов договоров аренды.
 
    Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение по существу заявления Овакимян С.Г. администрацией муниципального образования Крыловский район не принято, что стало основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации района представления об устранении нарушений закона.
 
    Однако, реальное положение дел показывает, что конкретных мер по устранению нарушений законодательства в рассматриваемом направлении и недопущению их впредь, администрацией района не принимается, бездействием органа местного самоуправления фактически на протяжении почти года нарушаются права указанных лиц, что дает прокурору района в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также жилищных прав граждан в частности многодетной семьи Овакимян С.Г., несовершеннолетних, проживающих в данной семье на получение земельного участка.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Бескоровайный М.С. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, просил суд обязать ответчика провести комплекс мероприятий, связанных с государственным кадастровым учетом земельного участка, расположенного по <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и заключить с Овакимян С.Г. договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Представитель администрации муниципального образования Крыловской район Дедух Ю.В., действующая на основании доверенности от 31.10.2013 года № 77/01-80-04, в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть спор в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что администрацией района бездействия не допущено, так как часть работ была проведена (выполнена топосъемка и схема расположения земельного участка), продолжение выполнения работ для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет пока невозможна, в связи с отсутствием финансирования.
 
    Заслушав доводы помощника прокурора Крыловского района, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Частью 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» определено, что граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае. На территории района сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду многодетным семьям, утвержденный решением Совета МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № №, который опубликован в периодическом печатном издании районной газеты «Авангард» (выпуск от 20.03.2013 № 34 (10071).
 
    Согласно требований абзаца 5 ч. 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
 
    В отношении земельных участков, предназначенных для предоставления в -аренду лицам, из числа указанной категории, должны быть проведены работы по формированию земельного участка, его кадастровому учету в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», до утверждения перечня таких участков представительным органом местного самоуправления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Овакимян С.Г. обратилась в администрацию муниципального образования Крыловской район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, включенный в Перечень.
 
    Данное заявление зарегистрировано в администрации района вх. № №.
 
    В силу требований ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в течение не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления о предоставлении многодетной семье земельного участка в аренду за плату, орган местного самоуправления (муниципальный район или городской округ) принимает, решение:
 
    о предоставлении земельного участка в аренду на срок, указанный заявителем, но не более чем на 10 лет, без права переуступки прав по договору, аренды третьим лицам (кроме детей, супруга или супруги);
 
    об отказе в предоставлении земельного участка с указанием обоснования отказа.
 
    Абзацем 4 ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» установлено, что орган местного самоуправления (в рассматриваемом случае администрация МО Крыловский район) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю под подпись или направляет заказным письмом с уведомлением копию принятого решения, а в случае положительного решения - с приложением трех экземпляров проектов договоров аренды.
 
    В настоящее время администраций муниципального образования Крыловской район земельный участок в аренду многодетной семье Овакимян С.Г. не предоставлен, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства и соответственно о нарушении прав многодетной семьи Овакимян С.Г., при этом отсутствие финансовой возможности ответчика по выполнению работ для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в иске, так как отсутствие средств в бюджете денежных средств по концу 2013 года не объясняет бездействие администрации муниципального образования Крыловский район с начала 2014 года, когда был заложен бюджет на новый бюджетный год, при этом перечень земельных участков для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех или более детей, согласно решения Совета муниципального образования Крыловской район от ДД.ММ.ГГГГ № уточнен не был.
 
    Приведенные обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности заявленных исковых требований, что является основанием для удовлетворения иска.
 
решил:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район провести комплекс мероприятий, связанных с государственным кадастровым учетом земельного участка, расположенного по <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и заключить с Овакимян С.Г. договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.
 
    Судья