Решение от 04 февраля 2014 года №2-115/2014

    дело №2-115/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.п. Залукокоаже                    04 февраля 2014 года
 
    Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Махов Р.Ш.,
 
    при секретаре Заифове А.Х.,
 
    с участием: помощника прокурора Зольского района КБР - Бжамбеева З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района КБР, в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР по размещению в сети Интернет информации о своей деятельности,
 
         установил:
 
    Прокурор Зольского района КБР обратился в Зольский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, о признании незаконным ее бездействия и возложении обязанности на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР по размещению в сети Интернет информации о своей деятельности.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой Зольского района КБР в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выявлено ряд нарушений. Так, в соответствие с требованием Закона РФ №8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», для чего обязаны создавать официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать такую информацию в сети "Интернет", она может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, может размещаться на сайтах муниципальных районов.
 
    По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией с.<адрес> КБР не предпринято должных мер во исполнение норм указанного Закона РФ, в частности, не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет», официальный сайт органа местного самоуправления не создан, на сайте Зольского муниципального района КБР информация о деятельности администрации с.<адрес> также отсутствует, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации.
 
    На основании изложенных обстоятельств, прокурор просит признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР и обязать администрацию с.<адрес> в срок до 01.04.2014г. разместить в сети «Интернет» информации о своей деятельности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бжамбеев З.А. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика- местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР- не явилась, но направила письмо по факсу где просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, согласны с решением суда.
 
    Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно статье 24 ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее- Закон), надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами указанного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    Из материалов дела, а именно переписок между прокуратурой Зольского района и местной администрацией с.<адрес> видно, что в сети «Интернет» информация о деятельности администрации с.<адрес>, отсутствует. Согласно письму администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района, в разделе сельские поселения, ведется обновление информации.
 
    Между тем, как видно из распечатанной ДД.ММ.ГГГГ страниц официального сайта Зольского муниципального района КБР, в разделе городские и сельские поселения района отсутствует какая-либо информация о деятельности администрации с.<адрес>, раздел в разработке.
 
    В статье 29 Конституции Российской Федерации закреплено право на получение информации.
 
    В соответствие с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
 
    Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности (ч.5 ст.8 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
 
    Согласно ч.1 ст.10 Закона, Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В соответствие с Правилами обязательного размещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583,
общедоступная информация о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданная указанными органами или поступившая к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, размещается указанными органами в форме открытых данных на своих официальных сайтах в сети "Интернет". В случае отсутствия у органа местного самоуправления официального сайта в сети "Интернет" общедоступная информация о деятельности такого органа местного самоуправления, созданная указанным органом или поступившая к нему при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления таким органам местного самоуправления, размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет", на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование.
 
    На основании изложенных обстоятельств и поскольку публикация информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» носит обязательный характер, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Зольского района КБР удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие местной администрации <адрес> муниципального района КБР, выразившееся в не размещении информации о своей деятельности (деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>»).
 
    Обязать администрацию <адрес> муниципального района КБР в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствие с требованиями статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Верховного суда Кабардино-Балкарской республики через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2014 года
 
    Судья Зольского
 
    районного суда КБР      Р.Ш. Махов
 
    Согласовано:       Р.Ш. Махов