Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-115/2014
дело № 2-115/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
<адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.,
при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,
с участием заместителя прокурора <адрес> УР Копасова С.А.,
представителя заинтересованного лица главы администрации муниципального образования «<адрес>» *** – начальника юридического отдела администрации муниципального образования «<адрес>» Румянцева Г.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
заинтересованного лица ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР к главе администрации муниципального образования «<адрес>» *** и заместителю главы администрации муниципального образования «<адрес>» *** о признании незаконным бездействия должностных лиц муниципального образования «<адрес>» и понуждении к расторжению трудового договора
установил:
<адрес> УР обратился в Юкаменский районный суд УР с заявлением к главе администрации муниципального образования «<адрес>» *** и заместителю главы администрации муниципального образования «<адрес>» *** о признании незаконным бездействия должностных лиц муниципального образования «<адрес>» и понуждении к расторжению трудового договора указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения руководителями муниципальных унитарных предприятий действующего законодательства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
От имени муниципального образования право собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ч. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.
Проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> создано муниципальное предприятие «Юкаменскагроснаб» (далее по тексту МП «Юкаменскагроснаб»). Директором МП «Юкаменскагроснаб» по данным Межрайонной ИФНС № по УР числится ***. Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» он также занимает должность заместителя Главы администрации муниципального образования «<адрес>».
Согласно п.п. 2, 3, 4 ст. 3 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: законность; публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно п. 20 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона основными направлениями деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции являются: повышение ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.
Согласно п. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, за совершение коррупционных правонарушений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации МО «<адрес>» было направленно представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства, по результатам рассмотрения которого заместитель главы муниципального образования «<адрес>» *** был привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако фактически нарушения не устранены, так как он продолжает занимать должность заместителя главы МО «<адрес>» и директора МП «Юкаменскагроснаб».
В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст.ст. 13, 14 вышеуказанного Федерального закона.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов (в том числе о противодействии коррупции и о муниципальной службе), действующих на территории Российской Федерации.
Нарушение порядка прохождения муниципальной службы, не исполнение муниципальными служащими требований законодательства, игнорирование возложенных на муниципальных служащих обязанностей существенно нарушает основные принципы прохождения муниципальной службы, затрагивая тем самым интересы государства и способствует образованию коррупции.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 п. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать незаконным бездействие главы администрации МО «<адрес>» *** и заместителя главы администрации МО «<адрес>» *** по выполнению требований законодательства о муниципальной службе и о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в части допущения нарушения требований предъявляемых к муниципальным служащим и директорам муниципальных унитарных предприятий заместителем главы администрации МО «<адрес>» *** Обязать главу администрации МО «<адрес>» *** расторгнуть трудовой договор с заместителем главы администрации МО «<адрес>» *** или с директором МП «Юкаменскагроснаб» ***
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> УР Копасов С.А. отказался от заявленных требований к *** и *** в суд представил письменное заявление, согласно которого прокуратура <адрес> УР отказывается от заявленных требований в связи с тем, что требования прокурора выполнены добровольно, трудовой договор с заместителем главы администрации МО «<адрес>» *** расторгнут.
Представитель заинтересованного лица Румянцев Г.В. пояснил, что трудовой договор с заместителем главы администрации МО «<адрес>» *** расторгнут, и представил суду распоряжение об увольнении *** по собственному желанию с должности заместителя главы Администрации МО «<адрес>», просит производство по делу прекратить.
Заинтересованное лицо *** суду пояснил, что с ним как с заместителем главы администрации МО «<адрес>» трудовой договор расторгнут, просит принять отказ прокуратуры от своих заявленных требований и производство по делу прекратить.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменное заявление об отказе от предъявленных требований, суд приходит к выводу о том, что заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению, а производство по делу следует прекратить по следующим основаниям.
Из заявления заместителя прокурора Копасова С.А. следует, что прокуратура <адрес> УР отказывается от заявленных требований о признании незаконным бездействия должностных лиц муниципального образования «<адрес>» и понуждении к расторжению трудового договора, представитель заинтересованного лица Румянцев Г.В. и заинтересованное лицо *** пояснили, что трудовой договор с заместителем главы администрации МО «<адрес>» прекращен.
Суд приходит к выводу, что отказ заместителя прокурора Копасова С.А. от предъявленных требований не противоречит требованиям закона, не влечет нарушение прав и законных интересов других лиц и подлежит принятию судом.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В силу абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Судом сторонам разъяснены последствия, которые наступают в случае отказа истца от иска и принятия его судом, а именно о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска и принятия его судом, на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ сторонам разъяснено также, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд
определил:
Отказ прокуратуры <адрес> УР от заявленных требований к главе администрации муниципального образования «<адрес>» *** и заместителю главы администрации муниципального образования «<адрес>» *** о признании незаконным бездействия должностных лиц муниципального образования «<адрес>» и понуждении к расторжению трудового договора принять, производство по делу прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение суда может быть подана частная жалоба или представление прокурора в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики.
Частная жалоба и представление прокурора подаются через Юкаменский районный суд УР в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья: Н.Ш. Митюкова
