Решение от 17 мая 2013 года №2-115/2013г.

    Дело № 2- 115/2013г. копия
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Торопец 17 мая 2013года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Торопецкого района Масленникова Е.В.
 
    представителя ответчика ООО « ГАТЕР- Тверь» по доверенности Полтаренок П.И.
 
    представителя третьего лица ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области» по доверенности Разуминина В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торопецкого района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью ООО « ГАТЕР – Тверь» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Торопецкого района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью ООО « ГАТЕР – Тверь» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно доукомплектовать основной пункт сосредоточения пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой и инвентарем до минимально необходимого объема, установленным проектом освоения лесов.
 
    В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка исполнения арендатором леса ООО «ГАТЕР - Тверь» требований законодательства о пожарной безопасности в лесах при подготовке к пожароопасному периоду 2013 г.
 
    Статья 20, 41 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Согласно статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    На основании части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса), леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.
 
    Статьей 52 Кодекса предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила), к мерам пожарной безопасности в лесах относится в частности предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    Согласно пункту 13 Правил, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 г. № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы)
 
    В соответствии с пунктом 3 Норм, согласно Проекта освоения лесов по договору аренды, арендатор лесного участка ООО «ГАТЕР - Тверь» в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров обязан иметь в наличии пожарную технику и инвентарь.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров ООО «ГАТЕР - Тверь» в нарушении вышеуказанных норм лесопатрульная пожарная машина, мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин., напорные пожарные рукава, зажигательные аппараты, лесные ранцевые огнетушители, воздуходувки, топоры, мотыги, пилы поперечные, электромегафоны, радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ-диапозона, ведра или иные емкости объемом до 20 л. отсутствуют; работники общества дежурной спецодеждой, индивидуальными перевязочными пакетами, защитными очками, респираторами не обеспечены; лопаты, грабли, аптечки первой помощи не соответствуют установленному Нормами минимально необходимому количеству.
 
    Ранее прокурором района04 мая 2012года по результатам аналогичной проверки в адрес генерального директора ООО «ГАТЕР - Тверь» вносилось представление об устранении требований пожарной безопасности, однако основной пункт сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров указанной организации до настоящего времени пожарной техникой и инвентарем не укомплектован в минимально необходимом объеме.
 
        Выявленное в ходе проверки нарушение требований пожарной безопасности в лесах нарушает права Российской Федерации, ставит под угрозу возникновение и распространение пожара.
 
        В судебном заседании истец – помощник прокурора Торопецкого района Масленников Е.В.заявленные требования поддержал, дал пояснения по существу заявленного иска и просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности: доукомплектовать основной пункт сосредоточения пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой и инвентарем до минимально необходимого объема, установленным проектом освоения лесов в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика ООО « Гатер –Тверь» по доверенности Полтаренок П.И. исковые требования признал, в судебном заседании пояснил, что техника для тушения пожаров в организации имеется, но средства пожаротушения в полном обьеме отсутствуют ввиду отсутствия денежных средств в организации, однако организация примет необходимые меры для сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров согласно Проекта освоения лесов.
 
    Третье лицо – представитель ГКУ « Торопецкое лесничество» Разуминин В.А. против заявленных исковых требований не возражает, в судебном заседании пояснил, что арендодатель не предоставил бы в аренду леса ООО «Гатер-Тверь « при отсутствии Проекта освоения лесов. Проект освоения лесов заказывается самим арендатором, т.е. ООО «Гатер-Тверь», данный проект утвержден приказом № 9\У от 23 января 2012 года Министерством Лесного хозяйства Тверской области., в данном Проекте указаны сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Аналогичное положение содержит пункт 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
         Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и внесении записи в Единый государственный реестр, Общество ограниченной ответственностью « «ГАТЕР –Тверь» является юридическим лицом.
 
         Согласно договорам аренды лесного участка № 70 от 31 декабря 2008 года и договора аренды № 4 от 04 марта 2006 года лесного фонда для заготовки древесины, ООО» ГАТЕР-Тверь» является арендатором лесного фонда Торопецкого отдела лесного хозяйства.
 
    Договоры аренды имеют юридическую силу, поскольку подписаны ООО «ГАТЕР-Тверь», а значит, подлежат исполнению со стороны арендатора, в том числе в части необходимого количества пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила), к мерам пожарной безопасности в лесах относится в частности предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    Согласно пункту 13 Правил, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
 
    Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности лесопользователя лесного участка ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области» арендатора ООО ГАТЕР - Тверь» от 10 апреля 2013года, проведенной прокуратурой совместно с инженером по охране леса Торопецкого отдела лесного хозяйства ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области Разумининым В.А. следует, что согласно Проекта освоения лесов для заготовки древесины на 2011-2018год по договору аренды, на основании « Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», введенных в действие Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008года № 549, ООО « ГАТЕР- Тверь» Торопецкого района, в нарушение приказа содержит низкий уровень комплектации опорного пункта противопожарным инвентарем и оборудованием, а именно: отсутствуют лесопатрульная пожарная машина, мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин., напорные пожарные рукава, зажигательные аппараты, лесные ранцевые огнетушители, воздуходувки, топоры, мотыги, пилы поперечные, электромегафоны, радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ-диапозона, ведра или иные емкости объемом до 20 л. ; работники общества дежурной не обеспечены спецодеждой, индивидуальными перевязочными пакетами, защитными очками, респираторами; лопаты, грабли, аптечки первой помощи не соответствуют установленному Нормами минимально необходимому количеству.
 
    В соответствии с пунктом 14 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила), перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в леса, о соблюдении требований настоящих правил, а также о способах тушения лесных пожаров.
 
    Кроме того, ранее 04 мая 2012 года по результатам аналогичной проверки прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «ГАТЕР - Тверь» вносилось представление об устранении требований пожарной безопасности, однако основной пункт сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров указанной организации средствами пожаротушения в необходимом количестве не укомплектован.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.
 
    Статьей 52 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила), к мерам пожарной безопасности в лесах относится в частности предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    Судом исследованы:
 
    -акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности лесопользователя лесного участка ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области» арендатора ООО ГАТЕР - Тверь» от 10 апреля 2013года о выявлении нарушений требований пожарной безопасности;
 
    -проект освоения лесов для заготовки древесины на 2011-2018 год Торопецкого лесничества Поженского участкового лесничества Арендатора ООО «ГАТЕР- Тверь», согласно которому в п. 5.1.3 содержатся Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами;
 
    -представление прокурора Торопецкого района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, принесенному генеральному директору ООО « ГАТЕР_-Тверь» от 04 мая 2012 года ;
 
    Согласно пункту 13 Правил, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 г. № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы)
 
    В соответствии с пунктом 3 Норм, согласно Проекта освоения лесов по договору аренды, арендатор лесного участка ООО «ГАТЕР - Тверь» в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров обязан иметь в наличии пожарную технику и инвентарь.
 
    В нарушение указанного приказа, ответчик не обеспечил соответствующим количеством средств пожаротушения в местах использования лесов, не провел инструктажа с работниками, что является доказательством нарушения пожарной безопасности в лесах при подготовке к пожароопасному периоду 2013года, а потому такая деятельность ответчика нарушает права Российской Федерации, ставит под угрозу возникновение и распространение пожаров. Тем самым, требования прокурора являются законными и обоснованными.
 
    В судебном заседании выявленные прокуратурой района нарушения подтвердились, и представителем ответчика не оспаривались.
 
    Укомплектование пункта сосредоточения средств пожаротушения инвентарем в количестве меньшем, чем установлено нормами в настоящее время могут повлечь невозможность своевременной локализации и ликвидации возникших возгораний, привести к чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте, стать причиной распространения лесных пожаров. Создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, пребывающих на территории месторождения и прилегающих к нему участках лесного фонда, а также граждан, проживающих и пребывающих в расположенных в указанном районе населенных пунктах, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на защиту окружающей среды от негативных воздействий, в том числе, природного и техногенного характера.
 
    Кроме того, с учетом ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки (с произрастающими на них лесными насаждениями) в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, следовательно, при возникновении и распространении лесных пожаров и повреждении лесов создается угроза ущерба имуществу Российской Федерации.     
 
    Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности, суд считает необходимым установить его в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Торопецкого района, заявленные в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью « ГАТЕР -Тверь» устранить нарушения правил пожарной безопасности:доукомплектовать основной пункт сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой инвентарем до минимально необходимого объема, установленным проектом освоения лесов, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд.
 
    Председательствующий : Е.Г. Павлова