Решение от 27 марта 2013 года №2-115/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2013 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи           Рыжковой О.В.
 
    При секретаре                                       Рожкове О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-115/2013 г. по иску администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
У с т а н о в и л:
 
    В ходе реорганизации совхоза «<адрес>» Елецкого района Липецкой области, произошедшей в 1992 г., земля сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства передана в собственность его членов на праве общей долевой собственности с определением доли каждого, как 5,85 га. 01.11.1994 г. на имя граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 выписаны свидетельства на право собственности на землю. При этом в качестве основания указано постановление главы администрации Елецкого района №84 от 19.02.1992 г.
 
    В январе 2013 г. администрация сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района обратилась в суд с иском к указанным лицам - собственникам земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<адрес>» о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованные ими земельные доли, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №.
 
    В обоснование иска сослалась на то, что на протяжении длительного времени ответчики не пользуются принадлежащими им правами и до сих пор не распорядились земельными долями.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец отказался от иска к ФИО22 и ФИО23
 
    В судебном заседании представитель истца Бутова О.И. заявила об отказе от иска в части признания права муниципальной собственности на земельные доли ФИО2 (Джохадзе) М.Е. и ФИО5 В остальной части поддержала иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.
 
    Отказ истца от требования по земельным долям указанных выше лиц не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом. Отказ от иска обусловлен тем, что в отношении граждан ФИО22 и В.А. не соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными; ответчик ФИО17, а также правопреемники ФИО5 (третьи лица Бутов А.А., Окорокова Н.А. и Скворцова В.А.) выразили намерение воспользоваться правами на землю сельхозназначения.
 
    Ответчики ФИО8 и ФИО9 умерли.
 
    Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 на территории Липецкой области не зарегистрированы, иск к ним предъявлен по последнему известному месту их жительства на территории Черкасского сельсовета Елецкого района. В настоящее время место их нахождения администрации сельского поселения не известно.
 
    Ответчик Кондаков Н.С. в судебное заседание не явился, адресованное ему судебное отправление вернулось за истечением срока хранения.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с реорганизацией совхоза «<адрес>» в сельскохозяйственный производственный кооператив, у ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 возникло право общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза - по 5,85 га.
 
    В силу п.18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. №96, право собственности на доли возникает с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в собственность членам хозяйства.
 
    Такого решения суду не представлено, в постановлении главы администрации Елецкого района №84 от 19.02.1992 г. лишь перечислены хозяйства, подлежащие и не подлежащие реорганизации. Вместе с тем, в подтверждение существования прав на землю, на имя ответчиков выданы свидетельства о праве собственности.
 
    Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
 
               Согласно указанным выше Рекомендациям 1995 г. собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).
 
    Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
              Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Анализ письменных документов, имеющихся в материалах дела, свидетельствует о том, что на момент оформления свидетельств на право собственности на землю все ответчики были живы и имели возможность получить свидетельства.
 
    Согласно п.1.3 Устава СХПК «<адрес>», зарегистрированного 16.11.1992 г. на основании решения Малого Совета Елецкого районного Совета народных депутатов №145, уставной фонд предприятия образуется за счет вкладов учредителей.
 
    Однако, договора о внесении участниками какого-либо имущества или имущественных прав не заключалось.
 
    Поскольку до ноября 1994 г. у ответчиков не было свидетельств на праве собственности на землю, суд констатирует факт, что не было и возможности распорядиться земельными долями установленными законом способами.
 
    Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
 
    С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
              Статья 12.1, которой указанный Федеральный закон дополнен Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ, вступившая в силу с 1 июля 2011 г., гласит:
 
    «1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника».
 
    Представленные суду доказательства подтверждают, что земельные доли ответчиков отвечают всем признакам невостребованных, поскольку они не переданы в аренду, не внесены в качестве взносов в сельскохозяйственный кооператив и на протяжении 17 лет собственники ими не распорядились иным образом.
 
    В 2011 г. администрация сельского поселения Черкасский сельсовет в соответствии с ч.3,4,5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации - 8.09.2011 г. в областной «Липецкой газете» №173, а 15.09.2011 г. в районной газете «В краю родном» №112, указав, что в течение трех месяцев со дня публикации лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.
 
    Аналогичный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Поскольку закон возложил на орган местного самоуправления поселения обязанность представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, администрация сельского поселения Черкасский сельсовет в соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выступила инициатором созыва общего собрания, опубликовав в газете «В краю родном» №12 от 7.02.2012 г. и в «Липецкой газете» №49 за 15.03.2012 г. объявление, что 16 мая 2012 г. в 14 час. в здании сельской администрации по адресу <адрес> проводится общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<адрес>» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
 
    В срок до 16 мая 2012 г. никто из ответчиков или их родственников не заявил, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<адрес>» от 16 мая 2012 г., собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.
 
    При таких обстоятельствах глава администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Бутов И.И. совершенно обоснованно, в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжением №20 от 17.05.2012 г. утвердил список невостребованных земельных долей.
 
    С указанной даты земельные доли, сведения о которых включены в список, признаны невостребованными, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права муниципальной собственности на них.
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах ответчиков на объекты недвижимости отсутствуют.
 
    Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение 3-х и более лет, носит императивный характер.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить:
 
              Признать за администрацией сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области право собственности на земельные доли ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 площадью 5,85 га каждая, расположенные в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу Липецкая область Елецкий район сельское поселение Черкасский сельсовет, бывший СХПК «<адрес>».
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.                                         
 
    Судья: