Решение от 23 мая 2013 года №2-115/2013

Дело 2-115/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Онгудай 23 мая 2013 года
 
    Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Кыдыева А.В.,
 
    при секретаре Аргамаевой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сариной С.Н. к муниципальному образованию «Онгудайский район» о включении в список лиц, имеющих право на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сарина С.Н. в лице своего представителя ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации МО «Онгудайский район» о восстановлении нарушенного права путем внесения дополнений в приложения постановлений Онгудайской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № включив в список лиц, имеющих право на земельную долю, и выдать выписку на земельную долю. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>. В период работы колхоз «<данные изъяты>» был реорганизован. Приватизация земель колхоза «<данные изъяты>» осуществлена на основании постановлений Онгудайской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №. Сарина С.Н. в период реорганизации колхоза <данные изъяты>» работала педагогом в Улитинской школе. В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» Сарина С.Н. имела право на земельную долю и имущественный пай. В связи с чем земельную долю отдала для организации крестьянского хозяйства «<данные изъяты>». В пункте 2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка к/х «<данные изъяты>» указано, что глава ФИО4 передал земельный участок площадью <данные изъяты> га, в т.ч. пашни <данные изъяты> га пастбищ <данные изъяты> га в ведение <данные изъяты>. Истцу ДД.ММ.ГГГГ была выдана выписка из постановления районной администрации о приватизации земельного участка колхоза «<данные изъяты>» с регистрационным номером №. В дальнейшем при оформлении документов Сарина С.Н. установила, что в невостребованных земельных долях она не значится, также ей сообщили, что указанная выписка из постановления районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ недействительна. Управлением Росреестра по Республике Алтай Сарина С.Н. предоставлено заявление от ее имени и заявление главы крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» о передаче принадлежащей ей земельной доли. Во всех предоставленных документах Сарина С.Н. по неизвестным причинам не значится. В связи с чем полагает, что нарушено ее конституционное право – иметь в собственности землю. Согласно статье 18 ФЗ-101 от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются выписки принятые до вступления ФЗ-101 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Такими решениями является постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного колхоза «<данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> в соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжается земельными участками и в соответствии с ч. 10 статьи 85 ФЗ – 131 от 06.10.2003 г., органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий». На основании указанных федеральных законов и устава администрация района имеет право внести изменения и дополнения в свои акты.
 
    Определением Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по заявленным требованиям Сарина С.Н. к МО «Онгудайский район» о выдаче выписки на земельную долю прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований.
 
    В судебном заседании истица Сарина С.Н. просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме. Пояснив при этом, что при реорганизации колхоза «<данные изъяты>» она была наделена земельным паем, данный пай она передала в аренду в крестьянское хозяйство «<данные изъяты>». При оформлении документов на земельную долю выяснилось, что она не включена в список лиц, имеющих право на земельную долю утвержденных постановлениями администрации <адрес>.
 
    Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО6, действующая на основании доверенности исковые требования не признала.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено осуществить приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Согласно п. 3 данного Указа колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
 
    Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года постановлено принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»).
 
    В соответствии с п. 9 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
 
    К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213.
 
    В данные списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работник предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохяйственных предприятий).
 
    Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года.
 
    Из материалов дела следует, что во исполнении указанных требований по осуществлению земельной реформы, администрацией Онгудайского района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного колхоза <данные изъяты>»» в соответствии с которым в собственность граждан бесплатно передано согласно прилагаемого списка в количестве <данные изъяты> человека, сельскохозяйственные угодья в границах реорганизованного колхоза «<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, в т.ч. пашня - <данные изъяты> га, сенокосы - <данные изъяты> га, пастбища - <данные изъяты> га; установлен размер земельной доли (пая): пашня - <данные изъяты>, сенокос - <данные изъяты>, пастбища - <данные изъяты>. В указанном списке истец Сарина С.Н. не значится.
 
    Сарина С.Н. также не указана в списке к постановлению главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в приложение к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного колхоза «<данные изъяты>».
 
    Из выписки из постановления районной администрации о приватизации земельного участка колхоза «<данные изъяты>» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельной доли является Сарина С.Н.
 
    Согласно трудовой книжки следует, что Сарина С.Н. в момент реорганизации колхоза «<данные изъяты>» работала в <данные изъяты>.
 
    Из заявления Сарина С.Н. в ассоциацию «<данные изъяты>» следует, что она просит передать причитающийся земельный пай ФИО4
 
    Из представленного заявления ФИО4 главе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит предоставить земельный участок для организации крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» в составе <данные изъяты> хозяйства, в том числе Сарина С.Н.
 
    Из постановления заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» изъят земельный участок и передан в ведение <данные изъяты> с последующим закреплением за владельцами земельных долей, в том числе за Сарина С.Н.
 
    Согласно справки межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению учредителей.
 
    Из справки межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что крестьянское хозяйство «Амалдай» ликвидировано по решению учредителей ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из указанных доказательств следует, что трудовой коллектив колхоза «Искра» реализовал свое право на утверждение списков граждан, имеющих право на получение земельной доли.
 
    В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
 
    Из анализа действовавшего ранее и действующего в настоящее время законодательства следует, что в них отсутствуют нормы, позволяющие пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 в том числе вносить изменения в списки граждан, которые обладают правом на земельную долю в результате реорганизации колхозов.
 
    Наличие выписки из постановления районной администрации о приватизации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, не является правовым основанием для удовлетворения её исковых требований, поскольку в утвержденном постановлением районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № списке истец Сарина С.Н. не числится.
 
    Истец Сарина С.Н. не лишена возможности защитить свои права иными установленными законом способами.
 
    При указанных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований истца Сарина С.Н.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сариной С.Н. к муниципальному образованию «Онгудайский район» о включении в список лиц, имеющих право на земельную долю в приложения постановлений <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.05.2013 года.
 
    Председательствующий: А.В. Кыдыев