Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-115/2013
Дело № 2- 115 /2013
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Молоково 03 июня 2013 года
Молоковский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Глебова С.А..
с участием помощника прокурора Молоковского района Борисова В.П.
ответчика- представителя администрации
муниципального образования «Ахматовское сельское поселение»
Молоковского района Тверской области Гусева А.В.
при секретаре Марченко М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с улиц <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
И.о.прокурора Молоковского района обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлениям.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения на территории Молоковского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Данное полномочие также закреплено п.17 ст.9 Устава муниципального образования «Ахматовское сельское поселение», в соответствии с которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.ч. 1, 2 ст. 31, п. 19 ч. 2 ст. 32 Устава муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения. Администрация сельского поселения наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. В пределах своих полномочий администрация сельского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Минздравом СССР 05.08.1988 года утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с п. 1.1 которых организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
Согласно требованиям п. 2.2.1. данных Правил, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
В ходе проведенной проверки установлено, что в границах <адрес> расположены многочисленные стихийные свалки бытового мусора, которые являются несанкционированными. Таким образом, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории <адрес>, входящего в состав муниципального образования «Ахматовское сельское поселение», должным образом не организован. Договоры по содержанию, благоустройству и обеспечению санитарного состояния территории населенного пункта ни с одной из организаций не заключены, следовательно, обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства лежит на администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение».
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <адрес> со стороны администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории данного населенного пункта как постоянно, так и временно.
Обращение в суд в порядке ст.45 ГПК РФ мотивировано невозможность определить конкретное количество лиц проживающих и находящихся на территории данного населенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора района Борисов В.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, предоставив срок для исполнения решения суда до конца ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик- глава Администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района, Гусев А.В. исковые требования истца признал полностью, пояснив, что действительно в <адрес> наличествуют указанные прокурором несанкционированные свалки, а сбор и вывоз мусора ими в настоящее время не организован, для чего просил предоставить время до конца ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходи к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Представителем ответчика в судебном заседании признан иск прокурора Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с улиц <адрес>.
Положения ст.ст.41,42 Конституции Российской Федерации закрепили право каждого на благоприятную окружающую среду, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются -охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно Акту проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с главой администрации Ахматовского сельского поселения проверки, установлено, что в границах <адрес> расположены многочисленные стихийные свалки бытового мусора, являющиеся несанкционированными (л.д.№
Наличие несанкционированных свалок в <адрес>, входящего в состав муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района, в виду того, что администрацией поселения в данном населенном пункте не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, ответчиком не оспаривается.
Признание иска прокурора района к администрации Ахматовского сельского поселения Молоковского района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с улиц <адрес>, представителем ответчика администрации Ахматовского сельского поселения Гусевым А.В. не противоречит вышеуказанным требованиям природоохранного законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
Представителю ответчика администрации Ахматовского сельского поселения разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39,45,173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования и.о. прокурора района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в с улиц <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03 июня 2013 года.
Председательствующий С.А. Глебов
