Решение от 29 марта 2013 года №2-115/2013

    Дело № 2-115/ 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 29 марта 2013 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Иванишко А.В.,
 
    при секретаре Еловиковой О.А.,
 
    с участием прокурора Гайнского района Конева В.В.,
 
    представителя ответчика – администрации Гайнского сельского поселения Макарова В.К., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского сельского поселения о понуждении организовать и обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Гайнского сельского поселения,
 
установил:
 
    Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского сельского поселения о понуждении организовать и обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Гайнского сельского поселения.
 
    В обоснование своих требований указал, что в прокуратуру Гайнского района поступило обращение начальника ГККУ Пермского края «14 отряд противопожарной службы Пермского края» Старикова И.П. о неудовлетворительном состоянии системы наружного противопожарного водоснабжения. Прокуратурой Гайнского района совместно с ОНД Гайнского муниципального района ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка готовности к использованию и работоспособности системы наружного противопожарного водоснабжения в п. Гайны и п. Харино, входящих в состав Гайнского сельского поселения Гайнского муниципального района.
 
    Проверкой установлено, что администрацией Гайнского сельского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения осуществляется ненадлежащим образом. В частности, источники противопожарного водоснабжения находятся в неисправной состоянии, в том числе: <адрес> (территория Гайнской средней школы – не держит воду); <адрес> (территория ООО «Восток» - нет подъезда); <адрес> (территория бывшей МТФ – нет воды). Кроме того, к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <адрес> (территория ДОУ «Камушка») не обеспечено водоснабжение. На пожарном гидранте не установлены указатели, что затрудняет его поиск.
 
    Неисполнение законодательства по организации и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Гайнского сельского поселения, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц (граждан) в сфере пожарной безопасности.
 
    Прокурор просит суд обязать администрацию Гайнского сельского поселения организовать и обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Гайнского сельского поселения Гайнского муниципального района и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить: 1) герметизацию и наполняемость противопожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес> (территория Гайнской средней школы), либо оборудовать на данной территории пожарный гидрант с обеспечением водоснабжения с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара; 2) подъезд к противопожарному водоему, расположенному на территории по <адрес> в <адрес> (территория ООО «Восток»); 3) герметизацию и наполняемость противопожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес> на территории бывшей МТФ; 4) водоснабжение к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <адрес> (территория ДОУ «Камушка»), в соответствии с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара и установить указатель по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор Гайнского района Конев В.В. исковые требования изменил. Указал, что нарушения на территории детского сада « Камушка» устранены. В остальном поддержал исковые требования. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации Гайнского сельского поселения, Макаров В.К., в судебном заседании исковые требования признал частично. Указал, что он признает требования по организации подъезда к противопожарному водоему, расположенному по <адрес> в <адрес> (территория ООО «Восток»). Считает, что противопожарные водоёмы находящиеся на территории Гайнской средней школы и в <адрес>, на территории бывшей Молочно-товарной фермы ( МТФ), не принадлежат Гайнскому поселению и бремя их содержания должен нести собственник. В водоём расположенный в <адрес> заливалась вода, но она сразу же утекла из него. Имеется вероятность того, что ремонт данного водоёма невозможен. Нужно проводить обследование данного водоема.
 
    Свидетель Андриевских Д.Н., в судебном заседании показал, что он является руководителем надзорной противопожарной деятельности по <адрес>. Считает, что органы местного самоуправления должны предпринять все меры для организации противопожарных мероприятий на территории Гайнского сельского поселения. В том числе и путем обращения в суд к организациям имеющим ведомственные противопожарные водоемы содержащиеся в ненадлежащем состоянии. Администрация поселения не должна давать сведений в пожарную часть о дислокации противопожарных водоемов в которых нет воды или которые не подлежат ремонту. Противопожарный водоем расположенный в <адрес> на территории бывшей МТФ имеется в списке водоемов. Данный список представила сама администрация поселения.
 
    В судебном заседании изучены материалы дела: сообщение начальника ГКУ Пермского края «14 отряд противопожарной службы Пермского края» в прокуратуру Гайнского района; акты проверки технического состояния пожарного гидранта, пожарного водоема от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; решение Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г.
 
    Выслушав прокурора Гайнского района, свидетеля, представителя администрации Гайнского сельского поселения, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ФЗ « О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросу местного значения поселения.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
 
    В силу ст. 37 ФЗ « О пожарной безопасности», первой обязанностью руководителей организаций в области пожарной безопасности является обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно п.1-4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ N 313 от ДД.ММ.ГГГГ, Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией Гайнского сельского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения осуществляется неполно. В частности, источники противопожарного водоснабжения (водоемы) находятся в неисправной состоянии, в том числе: <адрес> (территория Гайнской средней школы) - не держит воду; <адрес> (территория ООО «Восток») – не имеет подъезда; <адрес> (территория бывшей МТФ) – не держит воду.
 
    Решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, уже возложена обязанность на администрацию Гайнского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, обеспечить: в <адрес> зону действия пожарных водоемов ( 200 метров), путем строительства дополнительных водоисточников; пожарный водоем, расположенный по <адрес> в <адрес>, рядом с детским садом « Солнышко», наполнить водой.
 
    В судебном заседании установлено, что пожарный водоем указанный в Решении Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в <адрес>, рядом с детским садом « Солнышко» и пожарный водоем, о котором идет речь в настоящем деле, расположенный в <адрес> (территория Гайнской средней школы), это один и тот же пожарный водоем.
 
    Суд приходит к выводу о том, что в силу самостоятельности органов местного самоуправления и наличия решения Гайнского районного суда от 06.09. 2012 года, в части возложения обязанности на администрацию Гайнского сельского поселения обеспечить зону действия пожарных водоемов в <адрес> ( в радиусе 200 метров), путем строительства дополнительных водоисточников, ответчик сам должен определить целесообразность восстановления пожарного водоема на территории бывшей МТФ в <адрес> или же принять решение о строительстве нового водоема.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что бесхозяйный водоём расположенный в <адрес> на территории бывшей МТФ, возможно не пригоден для использования по назначению, истцом в судебном заседании не опровергнут. В связи с указанным, суд не может возложить на ответчика обязанность загерметизировать бесхозяйный противопожарный водоем и наполнить его водой, без решения вопроса о технической возможности сделать это.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что администрация Гайнского сельского поселения не может нести ответственности за пожарные водоемы расположенные на территории юридических лиц, суд считает несостоятельными в силу того, что пожарный водоем расположенный на территории бывшей МТФ является бесхозяйным и его использование по назначению будет направлено прежде всего на нужды населения <адрес>, а пожарный водоем расположенный на территории Гайнской средней школы ( у. А.Невского (или <адрес>)), расположен на территории микрорайона в <адрес> застроенного жилыми деревянными домами и будет использоваться для тушения возникшего пожара не только на территории школы.
 
    На основании изложенного, с учетом частичного признания иска ответчиком, наличия вступившего в законную силу решения Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, частично разрешившего требования предъявленные в настоящем иске, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований прокурора.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Измененные исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Гайнского сельского поселения Пермского края организовать выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Гайнского сельского поселения Пермского края и в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить:
 
    - подъезд к противопожарному водоему, расположенному по адресу: Пермский край, Гайнский муниципальный район, <адрес> (территория Общества с ограниченной ответственностью «Восток»);
 
    - проведение инженерно-технического обследования противопожарного водоема, расположенного по адресу: Пермский край, Гайнский муниципальный район, <адрес>, ( территория бывшей Молочно-товарной фермы), на предмет возможности обеспечения герметизации и наполняемости данного противопожарного водоёма.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья А.В. Иванишко
 
    Копия верна. Судья А.В.Иванишко