Дата принятия: 29 января 2014г.
Номер документа: 2-115/14
Дело № 2-115/14 (2-1265/13)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 29 января 2014 года
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
с участием: представителя ответчика Селезнева А.Е.,
при секретаре Сабирзяновой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой Е.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ушакова Е.И. обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В удовлетворении заявления истца ответчик отказал, исключив из специального трудового стажа истца периоды:
- обучения на курсах повышения квалификации с 20.10.2002 г. по 24.10.2002 г., с 18.05.2003 г. по 24.05.2003 г. в муниципальной средней школе <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 22.01.2006 г. по 12.02.2006 г., с 27.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 10.06.2007 г. в муниципальной средней общеобразовательной школе № с углубленным изучением отдельных предметов в должности директора школы, с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г. в должности учителя КГОАУ многопрофильного <данные изъяты>, всего 2 месяца 1 день;
- нахождения в командировках с 29.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 18.12.2005 г. по 21.12.2005 г., с 09.01.2006 г. по 10.01.2006 г., с 17.01.2006 г. по 18.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 21.03.2006 г., с 23.03.2006 г. по 26.03.2006 г., с 23.04.2006 г. по 25.04.2006 г., с 24.07.2006 г. по 26.07.2006 г., с 17.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 10.10.2006 г. по 11.10.2006 г., с 06.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 23.01.2007 г. по 25.01.2007 г., с 24.04.2007 г. по 25.04.2007 г., с 30.05.2007 г. по 31.05.2007 г. в должности директора муниципальной средней общеобразовательной школы № ***, 02.04.2013 г. в должности учителя КГОАУ многопрофильного <данные изъяты>, всего 1 месяц 9 дней.
Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку курсы повышения квалификации для работников образования являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем, (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 (в редакции от 10.03.2000 № 213, 23.12.2002 г. № 919, 31.03.2003 г. № 175, 01.02.2005 г. № 49, 30.12.2005 г. № 854) «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации) специалистов. Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в ПФР.
За истцом также сохранялась должность, выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж. А поскольку в силу статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо ущемляющие права человека и гражданина, не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.д.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Служебная командировка в соответствии со ст. 166 ТК РФ – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, при этом ему гарантируются сохранение места работы (должности), среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (расходы по проезду, по найму жилого помещения, иные расходы). Выезд в командировку – это обязанность, а не право работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем. Поскольку за работником сохраняется средний заработок, то производятся перечисления в Пенсионный фонд РФ, что является одним из условий зачисления указанного периода в специальный стаж. Истец направлялась в командировки работодателем, во время командировок за ней сохранялись должность, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что отражено в книгах приказов работодателей и в лицевых счетах.
На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в педагогический стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- обучения на курсах повышения квалификации с 20.10.2002 г. по 24.10.2002 г., с 18.05.2003 г. по 24.05.2003 г. в муниципальной средней школе № в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 22.01.2006 г. по 12.02.2006 г., с 27.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 10.06.2007 г. в муниципальной средней общеобразовательной школе № с углубленным изучением отдельных предметов в должности директора школы, с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г. в должности учителя КГОАУ многопрофильного <данные изъяты>, всего 2 месяца 1 день;
- нахождения в командировках с 29.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 18.12.2005 г. по 21.12.2005 г., с 09.01.2006 г. по 10.01.2006 г., с 17.01.2006 г. по 18.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 21.03.2006 г., с 23.03.2006 г. по 26.03.2006 г., с 23.04.2006 г. по 25.04.2006 г., с 24.07.2006 г. по 26.07.2006 г., с 17.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 10.10.2006 г. по 11.10.2006 г., с 06.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 23.01.2007 г. по 25.01.2007 г., с 24.04.2007 г. по 25.04.2007 г., с 30.05.2007 г. по 31.05.2007 г. в должности директора муниципальной средней общеобразовательной школы № ***, 02.04.2013 г. в должности учителя КГОАУ многопрофильного <данные изъяты>, всего 1 месяц 9 дней.
Истец Ушакова Е.И. представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.
Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика Селезнев А.Е. просил в удовлетворении иска отказать.
Пояснил, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 г., вступили в силу с 13.11.2002 г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г.).
Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям».
Положения Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 также не препятствуют при разрешении конкретных вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 6 октября 1992 года.
Учитывая изложенное, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, включены следующие периоды работы:
с 15.08.1986 г. по 01.07.1996 г. – в должности учителя (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 17.02.1990 г. по 31.08.1991 г.) (1год 6 мес. 14 дней), с 01.09.2005 г. по 28.09.2005 г., 01.10.2005 г. по 17.12.2005 г., с 22.12.2005 г. по 08.01.2006 г., с 11.01.2006 г. по 16.01.2006 г., с 19.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 13.02.2006 г. по 19.03.2006 г., с 22.03.2006 г. по 22.03.2006 г„ с 27.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 26.04.2006 г. по 23.07.2006 г., с 27.07.2006 г. по 16.08.2006 г., с 19.08.2006 г. по 09.10.2006 г., с 12.10.2006 г. по 05.12.2006 г., с 09.12.2006 г. по 22.01.2007 г., с 26.01.2007 г. по 26.01.2007 г., с 11.02.2007 г. по 23.04.2007 г., с 26.04.2007 г. по 29.05.2007 г., с 01.06.2007 г. по 03.06.2007 г., с 11.06.2007 г. по 15.08.2007 г., с 18.08.2007 г. по 31.10.2007 г. в должности директора в средней школе № г. *** (переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № №) - всего 11 лет 10 мес.;
с 09.09.1996 г. по 28.10.1996 г., с 30.10.1996 г. по 31.10.1996 г., с 02.11.1996 г. по 12.01.1997 г., с 26.01.1997 г. по 02.05.1997 г., с 04.05.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.09.1997 г. по 30.10.1997 г., с 01.11.1997 г. по 27.07.1998 г., с 01.09.1998 г. по 19.10.1998 г., с 06.11.1998 г. по 27.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 25.06.2000 г., с 01.11.2007 г. по 18.04.2008 г., с 20.04.2008 г. по 12.05.2008 г., с 14.05.2008 г. по 26.10.2008 г., с 28.10.2008 г. по 01.03.2009 г., с 05.03.2009 г. по 24.06.2009 г., с 26.06.2009 г. по 25.12.2009 г., с 29.12.2009 г. по 21.02.2010 г., с 23.02.2010 г. по 20.09.2010 г., с 23.09.2010 г. по 07.11.2010 г., с 13.11.2010 г. по 10.11.2011 г., с 12.11.2011 г. по 10.04.2012 г., с 12.04.2012 г. по 01.04.2013 г., с 03.04.2013 г. по 03.09.2013 г. – в общеобразовательной средней школе № (переименована в Кировское государственное общеобразовательное автономное учреждение многопрофильный <данные изъяты> г. ***) в должности учителя. При этом комиссия учитывает работу по совместительству в общеобразовательной средней школе № №, муниципальной средней общеобразовательной школе № (переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № №) и средней школе № г. *** (переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № №) - всего 9 лет 28 дней;
с 16.11.2004 г. по 31.05.2005 г. в должности директора в средней школе № г. *** (переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № №). При этом комиссия учитывает работу по совместительству в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> г. *** - 6 мес. 15 дней;
с 27.08.2001 г. по 19.10.2002 г., с 25.10.2002 г. по 17.05.2003 г., с 25.05.2003г. по 26.08.2003 г. - в муниципальной средней общеобразовательной школе № (переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № №) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - всего 1 год 11 мес. 15 дней;
с 27.08.2003 г. по 15.11.2004 г. - в муниципальном общеобразовательном учреждении общеобразовательная средней школе № с углубленным изучением отдельный предметов (переименована в Кировское государственное общеобразовательное автономное учреждение многопрофильный <данные изъяты> г. ***) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - 1 год 2 мес. 18 дней.
Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в педагогический стаж периодов обучения на курсах, командировок, отпусков без содержания, забастовок не предусмотрено.
На основании вышеизложенного в педагогический стаж зачету не подлежат:
1. забастовка: с 20.10.1998 г. по 31.10.1998 г. (11 дней);
2. периоды отпуска без сохранения заработной платы: 29.10.1996 г., 01.11.1996 г., с 13.01.1997 г. по 25.01.1997 г., 03.05.1997 г., 1 день в октябре 1997 г., 5 дней в ноябре 1998 г., с 28.07.1999 г. до 31.08.1999 г., с 02.08.2001 г. по 26.08.2001 г.; 19.04.2008 г., 13.05.2008 г., 27.10.2008 г., с 02.03.2009 г. по 04.03.2009 г., 25.06.2009 г., с 26.12.2009 г. по 28.12.2009 г., 22.02.2010 г., с 21.09.2010 г. по 22.09.2010 г., 11.11.2011 г., 11.04.2012 г. (всего 2 мес 5 дней);
3. оплаченные курсы с отрывом от производства: с 20.10.2002 г. по 24.10.2002 г., с 18.05.2003 г. по 24.05.2003 г., с 22.01.2006 г. по 12.02.2006 г., с 27.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 10.06.2007 г.; с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г. (2 мес. 1 день);
4. командировки: с 29.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 18.12.2005 г. по 21.12.2005 г., с 09.01.2006 г. по 10.01.2006 г., с 17.01.2006 г. по 18.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 21.03.2006 г., с 23.03.2006 г. по 26.03.2006 г., с 23.04.2006 г. по 25.04.2006 г., с 24.07.2006 г. по 26.07.2006 г., с 17.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 10.10.2006 г. по 11.10.2006 г., с 06.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 23.01.2007 г. по 25.01.2007 г., с 24.04.2007 г. по 25.04.2007 г., с 30.05.2007 г. по 31.05.2007 г., с 16.08.2007 г. по 17.08.2007 г., 02.04.2013 г. (1 мес. 9 дней).
Итого подтвержденный документами стаж педагогической деятельности Ушаковой Е.И. в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией составляет 24 года 7 месяцев 16 дней.
Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 г., вступили в силу с 13.11.2002 г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г.).
Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно материалам гражданского дела *** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В удовлетворении заявления истца ответчик отказал, исключив из специального трудового стажа истца в т.ч. следующие периоды:
- обучения на курсах повышения квалификации с 20.10.2002 г. по 24.10.2002 г., с 18.05.2003 г. по 24.05.2003 г. в муниципальной средней школе № в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 22.01.2006 г. по 12.02.2006 г., с 27.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 10.06.2007 г. в муниципальной средней общеобразовательной школе № с углубленным изучением отдельных предметов в должности директора школы, с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г. в должности учителя КГОАУ многопрофильного <данные изъяты>, всего 2 месяца 1 день;
- нахождения в командировках с 29.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 18.12.2005 г. по 21.12.2005 г., с 09.01.2006 г. по 10.01.2006 г., с 17.01.2006 г. по 18.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 21.03.2006 г., с 23.03.2006 г. по 26.03.2006 г., с 23.04.2006 г. по 25.04.2006 г., с 24.07.2006 г. по 26.07.2006 г., с 17.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 10.10.2006 г. по 11.10.2006 г., с 06.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 23.01.2007 г. по 25.01.2007 г., с 24.04.2007 г. по 25.04.2007 г., с 30.05.2007 г. по 31.05.2007 г. в должности директора муниципальной средней общеобразовательной школы № ***, 02.04.2013 г. в должности учителя КГОАУ многопрофильного <данные изъяты>, всего 1 месяц 9 дней.
Решение ответчика является незаконным, поскольку периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, т.к. в соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Кроме того, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы Ушаковой Е.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:
- обучения на курсах повышения квалификации с 20.10.2002 г. по 24.10.2002 г., с 18.05.2003 г. по 24.05.2003 г., с 22.01.2006 г. по 12.02.2006 г., с 27.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 04.06.2007 г. по 10.06.2007 г., с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г.;
- нахождения в командировках с 29.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 18.12.2005 г. по 21.12.2005 г., с 09.01.2006 г. по 10.01.2006 г., с 17.01.2006 г. по 18.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 21.03.2006 г., с 23.03.2006 г. по 26.03.2006 г., с 23.04.2006 г. по 25.04.2006 г., с 24.07.2006 г. по 26.07.2006 г., с 17.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 10.10.2006 г. по 11.10.2006 г., с 06.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 23.01.2007 г. по 25.01.2007 г., с 24.04.2007 г. по 25.04.2007 г., с 30.05.2007 г. по 31.05.2007 г., 02.04.2013 г.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Е. Анисимов