Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 2-1151/2014
Дело № 2-1151/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
с участием истца Канаева В.И.,
представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Абинском районе К.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канаева В.И. к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Канаев В.И. обратился в Абинский районный суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, взыскать госпошлину в сумме 400 руб. Свои требования мотивировал тем, что ему было отказано в присвоении указанного звания, ввиду отсутствия удостоверения к знаку «Отличник Советской Армии», сведений в архиве. Он предоставил все документы, включая военный билет, содержащий сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную военную службу в Вооруженных силах СССР и приказом командира воинской части №, располагавшейся в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Удостоверение к нагрудному знаку не выдавалось. Этот отказ лишает его мер социальной поддержки.
В судебном заседании Канаев В.И. требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. В части требований о взыскании с ответчика госпошлины в сумме 400 руб. отказался.
Представитель ответчика Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился. Поступили возражения на исковое заявление, в которых первый заместитель министра просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Канаев В.И. в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственным знаком отличия в труде представлены: копия военного билета с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» (<данные изъяты> копия почтовой карточки Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об отсутствии документов в<данные изъяты> копия справки филиала Центрального архива Ордена Красная звезда Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии документов в/ч <данные изъяты> в архиве. Основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» является приказ командира, начальника, имеющего право награждать. Канаев В.И. не представил документов, подтверждающих принятие приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении Канаева В.И. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Абинском районе Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края К.А.В. в судебном заседании возражал против исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно письму Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № № от ДД.ММ.ГГГГ Канаеву В.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду не соответствия представленных документов требованиям Постановления главы администрации Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Из ст.7 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ст.1.1 Закона КК от 28.07.2006 N 1069-КЗ «О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.
Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, практика определения и учета которых обобщена письмом Минтруда России от 07.10.1998 года N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 N 1066 утверждено положение «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».
На основании п.п. «а» п.1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.5 Положения, документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.
Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был утвержден приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 №67.
В соответствии с п.5 Положения «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», утвержденных вышеназванным приказом МО СССР, право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
Согласно п.7 Положения о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.
Нагрудными знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. Вручение производится в торжественной обстановке перед строем части или подразделения.
Таким образом, граждане, имеющие в военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда»
Из справки филиала Центрального Архива Минобороны России следует, что документы войсковой части № за запрашиваемый период не поступали.
Из военного билета Канаева В.И. следует, что он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», также в военном билете имеется соответствующая печать.
Согласно п.3 приложения № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 19.11.2007 N 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719», записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов.
Запись о награждении заполнена аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений, четким и разборчивым почерком, то есть соответствует требованиям Приказа Министра обороны РФ.
Из п.22 Приказа Министра обороны РФ от 19.11.2007 N 500 следует, что Пункт 21 военного билета заполняется в военном комиссариате и (или) в воинской части на основании имеющихся у гражданина удостоверений к государственным наградам и других документов, достоверно подтверждающих награждение владельца военного билета государственными наградами Российской Федерации, других государств, ведомственными наградами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти.
Запись в военном билете о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» заверена в установленном порядке (дата и номер приказа, печать военной части), следовательно, ее подтверждение архивной справкой (иными документами) не требуется, и военный билет должен приниматься как документ, свидетельствующий о факте награждения нагрудным знаком.
Истцом в судебное заседание для обозрения был представлен нагрудный знак «Отличник Советской Армии», также в судебном заседании обозревались фотографии Канаева В.И. в период прохождения им военной службы, копии которых приобщены к материалам дела. На фотографиях изображен истец, на военной форме у него имеется нагрудный знак «Отличник Советской Армии».
Таким образом, представленными документами достоверно подтверждается факт награждения Канаева В.И. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», в связи с чем ему неправомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Канаева В.И. к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в присвоении Канаеву В.И. звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края присвоить Канаеву В.И. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
