Решение от 22 мая 2014 года №2-1151/2014

Дело № 2-1151/2014
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2014 года    
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Верхняя Пышма                                  22 мая 2014 года
 
    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,
 
    при секретаре Щербаковой М.Н.,
 
    с участием: истца Помазкиной Т.С., представителя истца Загитовой Р.Х., представителя ответчика Черемных Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Помазкиной Татьяны Степановны к администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности по восстановлению на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Помазкина Т.С. обратилась в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности по восстановлению на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что в соответствии с законом Российской Федерации от 20.05.1993 №4995-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на ряд категорий граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она является эвакуированной из зоны подвергшейся загрязнению в связи с аварией на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, является инвалидом третьей группы. Всю свою жизнь она прожила со своей матерью, ликвидатором аварии на ПО «Маяк». Ее мать Помазкина А.М. была инвалидом первой группы, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке по месту жительства в администрации ГО Верхняя Пышма, как пострадавшая от аварии на ПО «Маяк». Ее права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья гарантировано государством и основано на законе Российской Федерации от 20.05.1993 №4995-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федерального Закона Российской Федерации от 26.11.1998 №175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». Постановлением администрации ГО Верхняя Пышма от 25.04.2011 №657 она исключена из очереди. Считает, что ее незаконно и необоснованно исключили из очереди. Однако затягивание этого вопроса на долгие годы привело к тому, что был принят Жилищный Кодекс в новой редакции. В 2008 разработана целевая муниципальная программа «Жилищное строительство на территории ГО Верхняя Пышма». Она и ее мать, которая также, как и она состояла в очереди по вышеуказанной программе. Как пострадавшая от радиационной аварии, она имеет право стоять в очереди на социальное жилье. Администрация ГО Верхняя Пышма указывает, что они с матерью должны были писать заявление на участие в подпрограмме, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015 годы». С 1995 она вынуждена вести переписку с администрацией ГО Верхняя Пышма, доказывая, что они с матерью, как пострадавшие, имеют право на улучшение жилищных условий. В ее письме от 20.09.2007 приводится доказательство, что они имеют право на получение социального жилья, а не на денежную выплату по жилищному сертификату. С Считает, что с 1997, постановки в очередь на улучшение жилищных условий она сохраняет за собой право на социальное жилье. Администрация ГО Верхняя Пышма незаконно принимает решение об исключении ее из очереди на улучшение жилищных условий, мотивируя тем, что после смерти матери в однокомнатной квартире, общей площадью 30,5 кв.м. она проживает одна. Они с матерью жили одной семьей, встали в очередь на улучшение жилищных условий в 1997 и им по действующим на то время нормативным актам, законам не улучшили условия проживания. Администрация ГО Верхняя Пышма отказывалась переводить ее с матерью во внеочередной список по улучшению жилищных условий, начиная с 10.01.1997 по 11.08.2009, нарушая их права. В 2005 она за наличные деньги приобрела ? доли квартиры, в которой они с матерью проживали. Снятие ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было выполнено с нарушением законодательства. Постановление №657 от 24.04.2011 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий она не получала, оно было ей впервые вручено 29.03.2012 в администрации ГО Верхняя Пышма. Решение о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было быть направлено ей в течение трех календарных дней, но она не была предупреждена о предстоящем снятии с учета. Просит обязать администрацию ГО Верхняя Пышма восстановить ее на учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке без потери места в очереди, с момента подачи заявления, с 1996 в очереди по договору социального найма. (л.д. 5-10).
 
    В судебном заседании истец и ее представитель Загитова Р.Х., действующий по устному ходатайству, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали, настаивали на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – администрации ГО Верхняя Пышма Черемных Е.В., действующая на основании доверенности от 19.11.2014 (л.д. 46), в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что после смерти матери истца, площадь жилого помещения, которым пользуется истец, стала больше нормы постановки на учет, поэтому истец и была снята с учета. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Помазкина Т.С. является лицом, выехавшем добровольно из населенного пункта Першино в 1962 году, подвернувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (л.д. 11).
 
    Постановление главы администрации г. Верхняя Пышма от 23.04.1996 № 456 Помазкина А.М. (мать истца) составом семьи 2 человека поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 27-28).
 
    10.06.1997 на основании постановления главы муниципального образования «Верхняя Пышма» № 670 Помазкина А.М., как участник ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк», составом семьи 2 человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в первоочередной список очередности на получение жилой площади (л.д. 15-17).
 
    В соответствии с Постановление главы муниципального образования «Верхняя Пышма» от 29.08.1997 № 1104 Помазкина Т.С. составом семьи 1 человек поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 103-104).
 
    Постановлением администрации ГО Верхняя Пышма от 25.04.2011 №657 Помазкина А.М. и Помазкина Т.С. исключены из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании пункта 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, как утративших основание, дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 12).
 
    Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Таким образом, согласно части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору.
 
    При этом в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Содержание приведенной нормы Закона указывает на то, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения возникшего спора, является факт утраты истцом оснований, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Согласно статьям 29 и 38 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки Помазкиных на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, но не менее 12 кв.м. на человека. В Свердловской области данная норма составляла 15 кв.м. на одного человека (статья 9 Закона Свердловской области от 04.05.1995 № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области»). Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 квадратных метров на семью; 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека (статья 30 Закона от 04.05.1995).
 
    В соответствии с Положением о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в муниципальном образовании «Верхняя Пышма, утвержденного решением Думы МО «Верхняя Пышма» от 27.10.2005 № 16/12, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в муниципальном образовании «Верхняя Пышма» устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади, норма предоставления жилого помещения в муниципальном образовании «Верхняя Пышма» устанавливается в размере 16 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, в том числе и на одиноко проживающего гражданина.
 
    При постановке в 1996 году Помазкиной А.М. и в 1997 году Помазкиной Т.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, принималось во внимание отсутствие у них и членов их семьи, по количеству которых определялась нуждаемость, иных жилых помещений в собственности или в пользовании на условиях договора социального найма. На тот момент в квартире по <адрес> проживали трое человек Помазкина А.М., Помазкина Т.С. и Шаронов И.Ф. – сожитель Помазкиной А.М., являющийся нанимателем данного жилого помещения, иных жилых помещений и земельных участков в собственности Помазкины не имели. По этой причине было определено, что на Помазкину Т.С. и членов ее семьи приходится менее № (л.д. 101-102).
 
    В 2001 году умер Шаронов И.Ф. (л.д. 59), ДД.ММ.ГГГГ умерла Помазкина А.М. (л.д. 95).
 
    Согласно справки МУП ВРЦ № 7081 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрирована только Помазкина Т.С. (л.д. 96).
 
    В настоящее время Помазкина Т.С. на основании договора от 29.09.2005 и свидетельства о праве на наследство по закону от 10.05.2011, является единоличным собственником данного жилого помещения (л.д. 34).
 
    Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из того, что Помазкина Т.С. в настоящее время занимает квартиру <адрес> в <адрес>, и, учитывая, что площадь жилого помещения, принадлежащая на праве собственности Помазкиной Т.С. превышает размер учетной нормы и норму предоставления, суд приходит к выводу о том, что основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Помазкиной Татьяны Степановны к администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности по восстановлению на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.
 
    Судья                                         М.П. Вершинина