Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 2-1151/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2014 года г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., с участием прокурора Чугуновой С.В., при секретаре Борисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1151/2014 по иску прокурора г. Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» об обязывании провести капитальный ремонт кровли противотуберкулезного диспансера,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Усть-Кута предъявил в суд иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» об обязывании провести капитальный ремонт кровли противотуберкулезного диспансера.
В обоснование иска указано, что 15 июля 2013 года прокуратурой совместно с представителем территориального отдела в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проведена проверка противотуберкулезного диспансера ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница», при которой установлено, что ответчиком не произведен капитальный ремонт кровли ПТД, что препятствует проведению текущего ремонта в помещениях стационара, поскольку в период дождей происходит их подтопление. В адрес руководителя медицинского учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.
При проверке фактов, изложенных в статье «В предкоматозном состоянии, или как «улучшить» здравоохранение в отдельно взятом муниципальном образовании», опубликованной в Усть-Кутской газете «Диалог» от 11 апреля 2014 года № 16 (1056), установлено, что до настоящего времени капитальный ремонт кровли противотуберкулезного диспансера не проведен. Поверхность стен в кабинетах неровная (краска отслоилась, имеются дефекты оштукатуренной поверхности, протечки на потолке и стенах), что не позволяет проводить качественную влажную уборку и является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Кроме того, не обеспечена безопасность пациентов и медицинского персонала, поскольку в результате протечек возможно замыкание электропроводки.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
В силу ч. 2 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ пациент имеет право на лечение в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарным и гигиеническим требованиям.
В результате неисполнения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Санитарных правил по профилактике туберкулеза нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, лечение в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
В судебном заседании прокурор Чугунова С.В. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» своего представителя в суд не направил, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, не заявлял ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности Ельцова Е.В. исковые требования не признала, указав, что 05 февраля 2014 года было направлено письмо в адрес министра здравоохранения Иркутской области с просьбой выделить средства на капитальный ремонт кровли противотуберкулезного диспансера, на что был получен ответ о том, что данный вопрос рассматривается.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как видно из Устава ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» ( с учетом изменений в наименовании, утв. 21.04.2014 г.), учреждение создано в целях оказания первичной медико-санитарной, специализированной и скорой медицинской помощи населению. Предметом основной деятельности учреждения является осуществление в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, условиях дневного стационара первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, оказание скорой и неотложной медицинской помощи в соответствии с лицензией.
Согласно п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Как установлено статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.
В силу пп. 2 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-гигиенические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
Как видно из акта от 15 марта 2012 года, составленного специалистами МБУЗ УК ЦРБ с участием главного специалиста по КС и КР администрации МО «г. Усть-Кут», комиссия провела осмотр кровли здания тубдиспансера и установила : кровля рулонная с внутренним водостоком. С момента ввода здания в эксплуатацию ( 1991 г) капитальный ремонт кровли не проводился. Кровельное покрытие имеет многочисленные вздутия, трещины, порывы. При осмотре помещений установлено, что на поверхностях стен и потолков имеются следы протекания кровли. Требуется замена рулонной кровли на шатровую.
В 2013 году прокурором г. Усть-Кута в адрес главного врача ОГБУЗ «Усть-Кутская ЦРБ» направлено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе указано на непроведение капитального ремонта кровли противотуберкулезного диспансера, что препятствует проведению текущего ремонта в помещениях стационара, поскольку в период дождей происходит их подтопление, поверхность стен, полов, потолков с дефектами, недоступная для качественной влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами.
Актом от 05 мая 2014 года внеплановой выездной проверки, проведенной с 08 апреля по 05 мая 2014 года на основании экстренного извещения № 286 от 01 апреля 2014 года, территориального отдела в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах управления Роспотребнадзора по Иркутской области установлены нарушения со стороны ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» п. 11.1, п. 11.14 СанПиН 2.1.3. 2630-10, а именно: поверхность стен в кабинетах приема детей и взрослых, в вестибюле не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и чистящих средств, т.к. имеют неровную поверхность (краска отслоилась, имеются дефекты оштукатуренной поверхности). Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолке и стенах, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся штукатурки и краски не проводится незамедлительно. Стены помещений амбулаторного приема ПТД неровные, краска, местами слои штукатурки отслоились, в вестибюле и детском туалете на потолке имеются следы затопления.
В 2012 году утвержден локальный ресурсный сметный расчет на капитальный ремонт кровли здания тубдиспансера МБУЗ «УК ЦРБ», на который получено положительное заключение № Дс-0992-0992/07.13 о достоверности определения сметной стоимости выборочного капитального ремонта кровли тубдиспансера ОГБУЗ «Усть-Кутская ЦРБ», составленное ГАОУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА».
Согласно п. 4.6 Устава ответчика, учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество и обеспечивать его сохранность, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества, своевременно осуществлять капитальные и текущие ремонты.
Из совокупности исследованных судом доказательств следует, что в противотуберкулезном диспансере ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» требуется капитальный ремонт кровли, в отсутствие которого в период дождей и таяния снега происходят протечки кровли и залив помещений диспансера, однако ответчиком в нарушение положений Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», СанПиН 2.1.3. 2630-10, требований Устава данный ремонт не производится с 2012 года, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, лечение в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право предъявить иск в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая данные обстоятельства, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г. Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» об обязывании провести капитальный ремонт кровли противотуберкулезного диспансера удовлетворить.
Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Усть-Кутская Центральная районная больница» провести капитальный ремонт кровли противотуберкулезного диспансера.
С решением суда в окончательном виде возможно ознакомиться с 20 августа 2014 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Т.И. Корчевская
