Решение от 30 мая 2013 года №2-1151-13

    Дело № 2-1151-13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года                       г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе судьи Козевой Н.М.,
 
    с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,
 
    ответчиков Бурковой Т.В. и Асатурова С.А.,
 
    при секретаре Рябовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Бурковой Т.В. и Асатурову С.А. об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в помещение инвалидов и других маломобильных посетителей путем сооружения пандуса при входе в здание,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Шахты, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать последних обеспечить доступ в помещение магазина «Алина», расположенное по адресу: ХХХ г. Шахты Ростовской области, инвалидов колясочников, установив пандус и специальные ограждения.
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Шахты в рамках полномочий, предоставленных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации на территории города Шахты, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
 
    В силу ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий, участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст. 2, 7, 18, 19).
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» все организации, независимо от формы собственности, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Так, в соответствии с п. З ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения.
 
    В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортно и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов, представляет собой систему, гарантированных государственных экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно(-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Таким образом, действующим законодательством нормативно закреплено требование обеспечения доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры, в том числе общественных зданий для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
 
    Конкретизация указанных положений федерального закона закреплена в требованиях иных федеральных законов и строительных нормах и правилах. Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
 
    Основными документами в системе названных нормативных документов являются, Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятые постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).
 
    К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101- 2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103- 2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям».
 
               Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001).
 
    В соответствии с п. 1.1 СНиП 35-01-2001 при новом проектировании и реконструкции общественных жилых зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения.
 
               Пункт 3.13 СНиП 35-01-2001 предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и каждого доступного для указанной категории лиц подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
 
    В соответствии с п. 1.2 СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные( маломобильным посетителям» положения Свода правил распространяются как на здания, попадающие под действие СНиП 2.08.02-89*, так и иные, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения.
 
    Приказом Минрегиона РФ от 1 сентября 2009 г. № 390 утверждены СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», приложение А которых содержит перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения.
 
    В данный перечень, помимо прочего, включены здания и помещения сервисного обслуживания населения, предприятия розничной и мелкооптовой торговли, в том числе торгово-развлекательные комплексы.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.1 1.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    В здании, расположенном по адресу: ХХХ г.Шахты, принадлежащем на праве собственности Асатурову С.А., общей площадью ХХХ кв.м., литер: A.a,al,a2, а7,А1, этажность 1, инвентарный номер: ХХХ часть помещения арендуется субъектом предпринимательства для осуществления торговой деятельности.
 
    На основании договора аренды помещения № ХХХ, ИП Буркова Т.В. арендует часть нежилого помещения в размере ХХХ кв.м. по вышеуказанному адресу для осуществления розничной торговли промышленными товарами в магазине «Алина», в котором реализуется товар по ценам, доступным, в том числе для малообеспеченных граждан.
 
    При этом ИП Бурковой Т.В. требования вышеуказанного законодательства не исполняется, магазин «Алина» не обеспечен технически для доступа инвалидов. Мер, компенсирующих отсутствие технической возможности для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов, не принято.
 
    Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. поддержала исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области и просила их удовлетворить.
 
    Ответчики в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме и согласились с вынесением решения об удовлетворении искового заявления, о чем указали в своих письменных заявлениях приобщенных к материалам дела.
 
    Ответчикам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчиков также подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере ХХХ рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Буркову Т.В. и Асатурову С.А. обеспечить доступ в помещение магазина «Алина», расположенное по адресу: ХХХ г. Шахты Ростовской области, инвалидов колясочников, установив пандус и специальные ограждения в срок до ХХХ года.
 
    Взыскать с Бурковой Т.В. и Асатурову С.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ХХХ рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.
 
    Судья        Н.М. Козева