Решение от 18 июля 2014 года №2-1150/14

    Дело № 2-1150/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2014 г.                      г. Переславль-Залесский
 
    Переславский районный суд Ярославской области в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Голышевой Н.М. об оспаривании постановления Администрации г. <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Голышева Н.М. обратилась в суд с требованием об обязании администрации <адрес> разрешить ей совершить сделку купли-продажи № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, общей площадью № кв.м.
 
    Требование мотивировано тем, что заявитель является опекуном ФИО3, в общей долевой собственности которого находится указанное имущество. Данная доля досталась ему в прядке наследования после смерти бабушки ФИО7 Собственниками наследственной доли № га являются ФИО8 – №, ФИО13 – №, ФИО16. – №. Пай выделен в натуре вблизи д. <адрес>. Из-за материальных трудностей пай не могут обрабатывать и вести сельскохозяйственное производство. Решили пай продать. Заявитель обратилась в администрацию за разрешением на совершение сделки, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. в совершении сделки купли-продажи ей было отказано. Заявитель считает постановление незаконным, нарушающим права ребенка. В связи с тем, что пай не используется, возникла угроза его изъятия. Деньги, вырученные от продажи доли участка, будут перечислены на счет подопечного и использоваться с разрешения отдела образования.
 
    В судебном заседании заявитель Голышева Н.М. требование поддержала, пояснила суду, что в настоящее время имеется реальная возможность продать участком всем долевым собственникам, поскольку продажа одной доли в праве на участок затруднена, экономически не выгодна, средств для выделения доли в отдельный участок, нет. Полученные от продажи участка деньги планируется расходовать на обучение опекаемого. (л.д. 15-16).
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> по доверенности Николаев Ю.С.оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснил, что для принятия положительного решения по заявлению не усматривается правовое обоснование, поскольку имущество, принадлежащее подопечным, не полежит отчуждению, лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом. (л.д.15-16).
 
    Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации <адрес> по доверенности ФИО10 оставила разрешение заявленного требования на усмотрение суда, пояснила, что самостоятельная продажа № доли земельного участка сельхозназначения является затруднительной, спор следует разрешить с учетом интересов опекаемого (л.д.15-16).
 
    Заинтересованное лицо ФИО13, ранее опрошенная судом в качестве свидетеля, в судебном заседании требование поддержала, пояснила, что по данному участку долго искали покупателя, у покупателя по договору имеется имущественный интерес в приобретение всего участка, а не отдельной доли, впоследствии долю для продажи необходимо будет выделять в натуре, что по площади участка для сельхозначения сделает его непригодным для использования.
 
    Заслушав пояснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.
 
    Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит № доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью № кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>», кадастровый номер №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 38-42).
 
    Доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок также принадлежат: ФИО13 – №, ФИО8 – №, ФИО11 - № (л.д.31-34).
 
    Голышева Н.М. является опекуном ФИО3, опека со стороны ФИО4 над несовершеннолетними ФИО2, № г.р., и ФИО3, № г.р., для защиты имущественных прав несовершеннолетних установлена постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.9, 10).
 
    Заявитель имеет намерение продать вышеуказанную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащую подопечному, подготовлены проекты предварительного договора купли-продажи, соглашения о намерениях (л.д.19-25), согласно п.1.1.3., п.2.3.3. проекта предварительного договора доля в праве, принадлежащая на праве собственности ФИО12, оценивается в № рублей, общая сумма сделки – № руб..
 
    Голышева Н.М. обратилась к мэру <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на продажу доли, принадлежащей подопечному (л.д.27).
 
    Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № Голышевой Н.М. отказано в совершении сделки купли-продажи № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», принадлежащий несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со ссылкой на ст. 20 ФЗ от 24.04.2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (л.д. 26).
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
 
    1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
 
    2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
 
    3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
 
    4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
 
    5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
 
    Для заключения в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
 
    Из содержания указанных норм материального права следует, что отказ в выдаче разрешения на совершение сделки, направленной на отчуждение недвижимого имущества подопечного, возможен лишь в случае нарушения имущественных прав подопечного, влекущего лишение его прав на данное имущество либо уменьшение стоимости данного имущества.
 
    Суд находит доказанным в судебном заседании довод заявителя о том, что отчуждение спорного недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, в виде № доли в праве общей долевой собственности на участок сельхозначения, не нарушит права и охраняемые законом интересы подопечного, более того, совершение данной сделки отвечает интересам несовершеннолетнего, что подтверждается следующим.
 
    В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
 
    В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    Из пояснений заявителя, заинтересованного лица ФИО13 следует, что участок в настоящее время долевыми собственниками не используется, подготовлен к продаже, между сторонами сделки разработан проект предварительного договора купли-продажи всего земельного участка и соглашение о намерении заключить указанный договор, сделка является возмездной, полученная покупная стоимость подлежит расходованию в интересах несовершеннолетнего и может быть им реально использована. Опекаемый ФИО3 не проживает в сельской местности, приобрел право на долю земельного участка в порядке наследования, сведений о том, что самостоятельная реализация впоследствии доли в праве на участок является возможной, суду не представлено.
 
    Жалоба предъявлена заявителем в пределах установленного ст. 256 ГПК РФ срока.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным.
 
    Обязать Администрацию <адрес> выдать Голышевой Н.М. разрешение на продажу № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», принадлежащую на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по стоимости за долю в праве на участок не менее чем № рублей, с последующим зачислением покупной цены за долю на банковский счет ФИО3.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 22.07.2014 г.
 
    Председательствующий                    Ивахненко Л.А.