Решение от 01 апреля 2013 года №2-115-2013

    дело № 2-115-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Петропавловка 01 апреля 2013 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» в лице Джидинского филиала о возложении обязанности укомплектовать пожарно-химическую станцию 3 типа средствами предупреждения и тушения лесных пожаров,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика укомплектовать пожарно-химическую станцию 3 типа средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, мотивируя ее неудовлетворительной укомплектованностью в соответствии с действующими нормативами.
 
    Согласно пункту 7.2 статьи 82 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Уполномоченным органом исполнительной власти по Республике Бурятия по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, согласно постановления Правительства Республики Бурятия «Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» от 25.01.2007г. № 13, является Республиканское агентство лесного хозяйства (пункт 1.1 Постановления).
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляющих от имени Республики Бурятия полномочия учредителя подведомственных им государственных учреждений Республики Бурятия» от 04.04.2008г. № 150-р, в ведении Республиканского агентства лесного хозяйства находится Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».
 
    Исходя из положений постановления Правительства РБ от 20.09.2004г. № 217 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства РБ от 15.10.2007г. № 314 «О реорганизации государственных учреждений Республики Бурятия лесхозов», учреждение прогнозирует возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, выполняет работы по охране, защите (за исключением лесопатологического мониторинга) на землях лесного фонда.
 
    В соответствии с Приложением № 13 к постановлению Правительства РБ от 12.07.2011г. № 354 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009г. № 149 «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание, выполняемое за счет средств республиканского бюджета», Республиканское агентство лесного хозяйства является ответственным органом исполнительной власти Республики Бурятия за организацию работ по предупреждению лесных пожаров, в том числе, путем обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; создание резерва горючесмазочных материалов). Непосредственным исполнителем работ в силу Приложения № 13 к названному постановлению Правительства РБ является ГБУ РБ «Авиационная наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».
 
    Согласно постановлению Правительства РБ «Об утверждении лесного плана Республики Бурятия» от 31.12.2008г. № 608, состав и оснащенность пожарно-химических станций комплектуются согласно Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997г. № 167. Данным приказом Рослесхоза установлен примерный (минимально необходимый) перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за пожарно-химической станцией.
 
    Однако, фактическое наличие средств пожаротушения и комплектность станции не соответствует нормам для пожарно-химической станции 3 типа, предусмотренных Положением о пожарно-химической станции, утвержденным Приказом Рослесхоза № 167 от 19.12.1997г. (далее - Положение).
 
    Согласно акту проверки от 26.02.2013 г., в нарушение п.п.«б, в» п.1, п.п.2, 4, 8, 14 раздела «Основное оборудование», п.п.4-7, 9, 12, 13, 15, 16 раздела «технологическая оснастка», п.п.4-7, 10-16 раздела «организационно-техническая оснастка», п.п.1-3 раздела «вспомогательные материалы» указанного Положения, отсутствуют лесопожарный вездеход грузоподъемностью до 6 т. (при нормативе 2 ед.), трактор лесопожарный, лесопожарный агрегат класса 30 кН (при нормативе 2 ед.), автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т. (при нормативе 3 ед.), тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. (при нормативе 2 ед.), переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600-800 л/мин. (при нормативе 3 ед.), трейлер (агрегат для транспортировки техники массой 10-30т) (при нормативе 1 ед.), головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое (при нормативе 100 ед.), смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости (при нормативе 2 ед.), приспособление для переноски рукавов (при нормативе 4 ед.), универсальный и корсетный зажим (при нормативе 70 ед.), пожарная топор-мотыга типа «Пуласки» (при нормативе 40 ед.), пила поперечная (при нормативе 20 ед.), канистра объемом 10-20 л (при нормативе 20 ед.), прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкомер, психрометр (при нормативе 2 ед.), съемный контейнер (нестандартный) для перевозки пожарного инвентаря (при нормативе 6 ед.), спецодежда (спецобувь), респираторы, защитные очки, защитные каски по числу членов команды, иглы для ремонта рукавов (по нормативу 20 ед.), химические карандаши или фломастеры (при нормативе 20 ед.), волосяные (капроновые) щетки (при нормативе 10 ед.), клей резиновый (при нормативе 10 ед.), бинокль (при нормативе 5 ед.), компас Адрианова (при нормативе 8 ед.), огнетушащий состав (при нормативе 2,5 т), смачиватель (при нормативе 200 кг), горюче-смазочные материалы.
 
    В нарушение п.п.«а» п.1, п.п.9, 15, 16 раздела «основное оборудование», п.п.1, 2, 8, 11, 14 раздела «технологическая оснастка», п.3 раздела «организационно-техническая оснастка» Указанного Положения, имеется автоцистерна лесная пожарная (лесопатрульный автомобиль, лесопожарный модуль типа «Которна») в количестве 2 ед. (при нормативе 4 ед.), малогабаритная переносная мотопомпа производительностью 60-120 л/мин. в количестве 3 ед. (при нормативе 4 ед.), радиостанция: возимая в количестве 6 ед. (при нормативе 10 ед.), носимая - в количестве 14 ед. (при нормативе 16 ед.), звуковещательное устройство (передвижное или переносное) в количестве 2 ед. (при нормативе 3 ед.), напорные пожарные рукава диаметром 51 мм в количестве 200 м (при нормативе 10000 м), пожарный ствол в количестве 3 ед. (при нормативе 10 ед.), пожарная лопата в количестве 20 ед. (при нормативе 200 ед.), пожарное ведро емкостью 10 л в количестве 12 ед. (при нормативе 40 ед.), топор в количестве 12 ед. (при нормативе 40 ед.), канистра или бидон емкостью до 20 л. в количестве 6 ед. (при нормативе 12 ед.).
 
    ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Колодина А.Н. №-К во исполнение Приказа Республиканского агентства лесного хозяйства, Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» от 06.02.2013 г. № 77 создана пожарно-химическая станция 3-го типа.
 
    Согласно п.1.7 Устава Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» (далее -учреждение) учреждение является юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства или в финансовых органах РБ, вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской федерации за ее пределами, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на место нахождения учреждения. Учреждение находится по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
 
    Филиалом, согласно ч.1 ст.55 Гражданского кодекса РФ, является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
 
    Положением о «Джидинском» - филиале Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» (далее - филиал) предусмотрено, что филиал создан на основании Устава Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Пунктом 1.3 Положения установлено, что местом нахождения Филиала является <адрес>.
 
    Филиалы и представительства Учреждения осуществляют свою деятельность от имени Учреждения, которое несет ответственность за их деятельность (п.8.1 Положения).
 
    Таким образом, прокурор имеет право предъявить иск к Учреждению по месту нахождения филиала.
 
    Отсутствие вышеуказанного количества пожарной техники и оборудования согласно требований вышеприведенных нормативов влияет на эффективность деятельности филиала по охране лесов от пожаров, что создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в населенных пунктах вблизи лесов, в случае потери контроля над пожаром. Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании прокурор Бураев А.Н. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения.
 
    Представитель ответчика по доверенности Колодин А.Н. требования иска признал в полном объеме. Положения ст.173 ГПК РФ, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Выслушав доводы искового заявления, стороны, исследовав материалы дела, руководствуясь ст.ст.39, 198 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом признание иска принято.
 
    В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ и ГПК РФ ответчик не освобождается от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4.000 рублей в доход муниципального района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Джидинского района РБ удовлетворить.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» укомплектовать пожарно-химическую станцию 3 типа средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
 
    лесопожарный вездеход грузоподъемностью до 6 т. - 2 ед., или трактор лесопожарный,
 
    лесопожарный агрегат класса 30 кН - 2 ед., или автоцистерна лесная пожарная (лесопатрульный автомобиль, лесопожарный модуль типа «Которна») - 2 ед.,
 
    автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т. - 3 ед.,
 
    тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. - 2 ед.,
 
    переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600 - 800 л/мин. - 3 ед.,
 
    трейлер (агрегат для транспортировки техники массой 10 - 30 т.) - 1 ед.,
 
    головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое - 100 ед.,
 
    смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости - 2 ед.,
 
    приспособление для переноски рукавов - 4 ед.,
 
    универсальный и корсетный зажим - 70 ед.,
 
    пожарная топор-мотыга типа «Пуласки» - 40 ед.,
 
    пила поперечная - 20 ед.,
 
    канистра объемом 10-20 л. - 20 ед.,
 
    прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкомер, психрометр - 2 ед.,
 
    съемный контейнер (нестандартный) для перевозки пожарного инвентаря - 6 ед.,
 
    спецодежда (спецобувь), респираторы, защитные очки, защитные каски - по числу членов команды, иглы для ремонта рукавов - 20 ед.,
 
    химические карандаши или фломастеры - 20 ед.,
 
    волосяные (капроновые) щетки - 10 ед.,
 
    клей резиновый - 10 ед.,
 
    бинокль - 5 ед.,
 
    компас Адрианова - 8 ед.,
 
    огнетушащий состав - 2,5 т,
 
    смачиватель - 200 кг,
 
    горюче-смазочные материалы - согласно нормам расхода, количеству техники, числу пожаров и времени их тушения,
 
    малогабаритная переносная мотопомпа производительностью 60-120 л/мин. - 1 ед.,
 
    радиостанция: возимая - 4 ед., носимая - 2 ед.,
 
    звуковещательное устройство (передвижное или переносное) -1 ед.,
 
    напорные пожарные рукава диаметром 26 или 51 мм (облегченные, нормальные, усиленные) - 9800 м, пожарный ствол - 7 ед., пожарная лопата -180 ед., пожарное ведро емкостью 10 л. - 28 ед., топор - 28 ед., канистра или бидон емкостью до 20 л. - 6 ед.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» в доход муниципального района госпошлину в размере 4.000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева