Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-1149/2014
Дело № 2- 1149/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 27 мая 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Добржанской Ю.С.,
при секретаре Башкировой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, несоблюдении требований благоустройства, понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, несоблюдении требований благоустройства, возложении обязанности произвести надлежащую очистку дороги по <адрес> от уплотненного слоя снега, а также обеспечить улицу стационарным освещением.
Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу неудовлетворительного состояния дорог и отсутствия стационарного освещения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки прокуратурой Хабаровского района совместно со специалистом Государственной инспекции дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району осуществлен выезд для осмотра и обследования состояния автомобильной дороги по <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения требований: ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования дороги по <адрес> установлено отсутствие на всем протяжении улицы стационарного освещения, наличие на проезжей части уплотненного слоя снега.
Допущенные нарушения противоречат требованиям законодательства Российской Федерации об организации местного самоуправления, нарушают положения законодательства о безопасности дорожного движения, дискредитируют систему органов местного самоуправления, создавая тем самым условия для возникновения у населения недоверия и негативного отношения к органам местного самоуправления.
В судебном заседании представитель прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. просила иск прокурора к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление главы сельского поселения о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. С иском согласен.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка по обращению гражданина ФИО3 по вопросу неудовлетворительного состояния дорог и отсутствия стационарного освещения в <адрес>.
В соответствии с п. 5, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов,
размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1.2 ст. 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, под «Дорогой» понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии с пп. 1, 6, 7, 11 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 13 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Хабаровского района совместно со специалистом Государственной инспекции дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району осуществлен выезд для осмотра и обследования состояния автомобильной дороги по <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения требований: ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования дороги по <адрес> установлено отсутствие на всем протяжении улицы стационарного освещения, наличие на проезжей части уплотненного слоя снега.
Таким образом, бездействие администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского района, связанное с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог в границах сельского поселения и несоблюдением требований по благоустройству территории поселения, является нарушением действующего законодательства и положений Конституции Российской Федерации, регламентирующих и гарантирующих права граждан.
Допущенные нарушения противоречат требованиям законодательства Российской Федерации об организации местного самоуправления, нарушают положения законодательства о безопасности дорожного движения, дискредитируют систему органов местного самоуправления, создавая тем самым условия для возникновения у населения недоверия и негативного отношения к органам местного самоуправления.
В связи с указанным, суд считает необходимым заявленные прокурором исковые требования удовлетворить.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, несоблюдении требований благоустройства, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Признать бездействие администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, а также в несоблюдении требований благоустройства, незаконным.
Обязать администрацию Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района произвести надлежащую очистку дороги по <адрес> от уплотненного слоя снега, а также обеспечить улицу стационарным освещением, установив срок для исполнения решения суда - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Добржанская Ю.С.
