Дата принятия: 28 августа 2014г.
Номер документа: 2-1149/2014
Дело № 2-1149/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 года ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Юхименко В.Г.
При секретаре Бессчастной Л.В.,
с участием прокурора Мороз В.В.
с участием главы администрации Новоуманского сельского поселения Белик В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района, о признании незаконным бездействия администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер к разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры и обязании устранить допущенные нарушения путем разработки программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при реализации полномочий по утверждению и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Прокурор в судебном заседании свои требования поддержал.
Ответчик не возражал удовлетворить исковые требования.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при реализации полномочий по утверждению и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Пунктом 6.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселений, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
В соответствии с ч.5.1 ст.26 ГрК РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов и подлежит утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов.
Проверкой установлено, что в администрации Новоуманского сельского поселения программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры не разработана и не утверждена.
Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 22.08.2011 № 1493-р утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. В соответствии с п.11 плана органы местного самоуправления утверждают программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями установленными Правительством РФ до декабря 2012 года.
По факту выявленных нарушений прокурором района 29.04.2014 в адрес главы Новоуманского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, мер к разработке программы комплексного развития администрацией Новоуманского сельского поселения не принято.
При таких обстоятельствах, неисполнение администрацией Новоуманского сельского поселения возложенных на них полномочий по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры является прямым нарушением требований закона и влечет нарушение интересов граждан, проживающих на территории Новоуманского сельского поселения, имеющих права на повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также интересов муниципального образования, так как отсутствие программы не позволяет обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
В соответствии с ч.l ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципального образования.
В силу требований ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района, о признании незаконным бездействия администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер к разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры и обязании устранить допущенные нарушения путем разработки программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер к разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
Обязать администрацию Новоуманского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения закона, путем разработки программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.
Судья
