Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1149/2014
Дело № 2-1149/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
21 апреля 2014г. г-к Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Карпенко О.Н.,
при секретаре Атоян К.А.,
с участием заявителя Рыбалко Н.А. и представителя МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения Администрации муниципального образования город-курорт Анапа» Кравцовой Н.Г., действующей на основании доверенности от 27.02.2014г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Рыбалко Н.А. на действия Министерства здравоохранения и социального развития РФ о признании незаконными отказа в выдаче справки на санаторно-курортное лечение, требования предоставить программу реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалко Н.А. обратился в суд с настоящей жалобой, где заявил требования о признании незаконными отказа в выдаче справки на санаторно-курортное лечение, требования предоставить программу реабилитации. В обоснование жалобы указал, что он является инвалидом 3 группы и входит в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами согласно статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». На основании выданной ему справки № 4014 от 16.01.2014г. Управления Пенсионного Фонда РФ г. Анапа, Краснодарского края он имеет право на предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. 12.02.2014 года он обратился к лечащему врачу С.Н.В. для выдачи справки формы 070/у-04 на получении путевки. В дальнейшем лечащим врачом и председателем врачебной комиссии в устной форме ему было отказано в выдаче вышеуказанной справки с требованием - предоставить ВК индивидуальную программу реабилитации (далее ИПР) инвалида. 14.02.2014г. после получения в городской поликлинике справки формы 070/у-04 он смог обратиться в кабинет №6 филиала № 15 ГУ - Краснодарского РО ФСС РФ, в котором, не требуя ИПР, оформили его заявления на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Считает что действиями врачебной комиссии городской поликлиники г. Анапа 12.02.2014г. были нарушены его права по выдаче справки формы 070/у-04, предусмотренные Приказом Минздрава РФ № 256 от 22.11.2014 года, а также три дня нарушалось его право на оформление документов в получении путевки. В связи с чем, просит суд признать отказ в выдаче ему 12.02.2014г. справки формы 070/у-04 и требование о предоставлении врачебной комиссии программы ИПР, городской поликлиникой г.Анапа, ул.Крепостная, 85 – незаконными, взыскав с городской поликлиникой г.Анапа, ул.Крепостная, 85 сумму уплаченной им госпошлины в размере 200 рублей.
В настоящем судебном заседании заявитель пояснил, что предоставил истребуемые документы лечащему врачу, в результате чего ему была выдана справка формы 070/у-04, полагает, что его права были нарушены незаконно заявленным требованием лечащего врача, что вынудило его несколько раз обращаться на прием.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель МБУЗ«Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа» требования заявителя не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя свою позицию следующим: 27.12.2013г. решением врачебной комиссии №11818 на основании диагноза: двухсторонняя сенсоневральная тугоухость, профессиональное заболевание, Рыбалко Н.А. направлен на прохождение медико-социальной экспертизы для разработки индивидуальной программы пострадавшего на производстве. Вместе с направлением на МСЭ 15.01.2014г., выписана и приложена справка для получения путевки. Рыбалко Н.А. должен был пройти освидетельствование МСЭ и получить на руки справку и ИПР пострадавшего на производстве. В феврале 2014г. при повторном обращении в поликлинику за справкой на санаторно-курортное лечение, председателем ВК К.Б.Ю. был разъяснен порядок выдачи справки, для чего необходимо было представить разработанный специалистами- реабилитологами Бюро №17 МСЭ г.Анапа индивидуальный план реабилитации пострадавшего на производстве, для исключения противопоказаний к санаторно-курортному лечению, с учетом имеющихся заболеваний. По предоставлении плана реабилитации Рыбалко Н.А. была выдана справка формы 070/у-04.
Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалидам гарантировано право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.ст.6.2, 6.3 названного Закона граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; периодом предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере закона здравоохранения и социального развития.
Направление на санаторно-курортное лечение регулируется рядом подзаконных актов. Это Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328) и Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 № 256).
Исходя из требований указанных нормативных актов, порядок направления на санаторно-курортное лечение состоит из следующих этапов: Медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства гражданина (п. 1.2.Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение). Лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления. Врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по представлению лечащего врача и заведующего отделением выдает заключение о показанности или противопоказанности санаторно-курортного лечения (п.1.3.Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение). При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме № 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Инвалидам справка для получения путевки выдается на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев (п. 1.5. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).
Таким образом, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04. Справка носит предварительный информационный характер и представляется гражданином вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет.
Из материалов дела следует, что Рыбалко Н.А. является инвалидом 3 группы по профессиональному заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Данное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ-2006 №0004204447.
Согласно справки начальника УПФР № 4014 от 16.01.2014г. Рыбалко Н.А. имеет право с 1.01.2014г. по 31.12.2014г. на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
12.02.2014 года Рыбалко Н.А. обратился к лечащему врачу с заявлением о выдаче ему справки для получения путевки по форме № 070/у-04. Ему было предложено представить индивидуальную программу реабилитации инвалида. Однако, Рыбалко Н.А. план реабилитации при обращении в поликлинику за справкой для получения путевки по форме № 070/у-04 не предоставил.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Таким образом, все требования заинтересованного лица о предоставлении заявителем индивидуальной программы реабилитации основаны на законе, и преследуют цель предоставления санаторно-курортного лечения инвалиду для восстановления его здоровья, избрания той программы лечения, которая бы соответствовала избранной в отношении заявителя программы реабилитации.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что до подачи данной жалобы в суд, Рыбалко Н.А. была предоставлена справка для получения путевки по форме № 070/у-04.
Поскольку указанные действия – предоставление справки на санаторно-курортное лечение, были исполнены МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», соответствуют требованиям закона, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы Рыбалко Н.А. отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Рыбалко Н.А. о признании незаконными отказа в выдаче справки на санаторно-курортное лечение, требования предоставить программу реабилитации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 30 дней.
Председательствующий:
