Решение от 31 мая 2013 года №2-1149/2013

    Дело № 2- 1149/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года
 
    Саткинский городской суд г. Сатки Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
 
    При секретаре Лукахиной И.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Демиденко С.Г. к Администрации Саткинского городского поселения о признании незаконным решение жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным Постановление и.о. главы Администрации Саткинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании молодой семьи Демиденко С.Г. участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье в Саткинском городском поселении на ДД.ММ.ГГГГ, действующей в рамках областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию Саткинского городского поселения признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий» и включить в число участников в подпрограммы,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Демиденко С.Г. обратилась с заявлением о признании незаконным решение жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным Постановление и. о. главы Администрации Саткинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в признании молодой семьи Демиденко С.Г. участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье в Саткинском городском поселении на ДД.ММ.ГГГГ, действующей в рамках областной целевой программы « Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию Саткинского городского поселения признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий» и включить в число участников подпрограммы.
 
    В обоснование заявления ссылается на то, что обратилась в администрацию Саткинского городского поселения с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий» и включении в число участников подпрограммы, но решением жилищной комиссии Администрации Саткинского городского поселения ей было отказано в связи с тем, что учетная норма площади помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, зарегистрированном в жилом доме <адрес> превышает учетную норму при постановке на очередь на улучшение жилищных условий. В связи с чем постановлением и.о. главы администрации Саткинского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в признании ее семьи участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий».
 
    Демиденко С.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель Администрации Саткинского городского поселения
 
    ФИО9 ( по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ) в судебном заседании с требованиями был не согласен по тем основаниям, что решение жилищной комиссии и постановление главы администрации были вынесены в соответствии с законом.
 
    Заслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Ы соответствии с ч.1 пп.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ Демиденко С.Г. обратилась с заявлением в администрацию Саткинского городского поселения о включении ее семьи в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий».
 
    Решением жилищной комиссии при администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в включении семьи Демиденко С.Г. в число участников подпрограммы было отказано, так как Демиденко С.Г. зарегистрирована с семьей в жилом доме по адресу: <адрес>, который находится в собственности ее свекрови ФИО1 В данном доме зарегистрировано <данные изъяты> человек, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. У зарегистрированных в данном доме ФИО2, ФИО3, ФИО10 имеется в собственности двухкомнатная квартира в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой зарегистрированных лиц не имеется. У Демиденко С.Г. имеется в собственности <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировано <данные изъяты> человека. Общая площадь всех жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> На одного человека приходится <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму, которая в Саткинском городском поселении составляет <данные изъяты> кв.м. на одного человека.
 
    Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие собственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.
 
    Собственником жилого <адрес> является ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Как усматривается из домовой книги, в данном доме зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Демиденко С.Г. ФИО6.
 
    В судебном заседании доводы Демиденко С.Г. о том, что она не является членом семьи собственника жилого <адрес> ФИО1, создала свою семью, проживает отдельно от свекрови ФИО1 вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО6 и супругом ФИО5, представителем ответчика не оспаривались.
 
    В судебном заседании установлено, что в собственности у Демиденко ( имеющей до брака фамилию О. имеется <данные изъяты> доля двухкомнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Собственниками данной квартиры каждый в <данные изъяты> доле также являются ФИО7 и ФИО8.
 
    В данной квартире зарегистрированы ФИО7 и ФИО8., что подтверждается копией поквартирной карточки.
 
    В судебном заседании установлено, что Демиденко С.Г. проживает вместе с семьей, состоящей из супруга ФИО5 и дочери ФИО6 в <адрес> вместе с ФИО7 - матерью Демиденко С.Г.
 
    Данные обстоятельства подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО11
 
    У суда нет основаниям не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
 
    Таким образом, установлено, что Демиденко С.Г. не является членом семьи ФИО1, так как не проживает вместе с ней, совместного хозяйства с ней не ведет.
 
    Также она не является членом семьи ФИО2 (сестры ее мужа), ФИО3, ФИО10, в собственности которых находится <данные изъяты> <адрес>.
 
    В судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО11 пояснили, что семья К проживает в <адрес>, никогда совместно с Демиденко С.Г. и членами ее семьи не проживала.
 
    Согласно сведений, представленных ОГУП «Обл.ЦТИ» и Саткинским отделом Росреестра, у ФИО5 и ФИО6 отсутствуют объекты недвижимости в собственности в виде жилых домов и квартир.
 
    Учетная норма площади жилого помещения в Саткинском муниципальном районе составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в отдельных квартирах.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что институт регистрационного учета носящий уведомительный характер, бесспорно обладает одновременно и регулятивными и охранительными функциями и позволяет гражданину осуществлять беспрепятственно осуществлять гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета.
 
    Наличие регистрации в жилом <адрес> Демиденко С.Г. и членов ее семьи нельзя расценивать как факт проживания их в данном жилом доме. При указанных обстоятельствах площадь жилого <адрес> и площадь <адрес>, принадлежащей на праве собственности сестре мужа истца и ее детям, нельзя учитывать при определении нуждаемости семьи Демиденко С.Г. в нуждаемости улучшения жилищных условий. Так как в собственности Демиденко С.Г. находится <данные изъяты> доля квартиры по <адрес>, суд считает, что на каждого члена ее семьи приходится <данные изъяты> кв.м., исходя из расчета:
 
    <данные изъяты> кв.м. – общая площадь жилого помещения, соответствующая <данные изъяты> доле квартиры.
 
    <данные изъяты> кв.м.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения об отказе Демиденко С.Г. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий неправомерным и нарушающими права и свободы заявителя.
 
    Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Так как при вынесении Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Саткинского городского поселения ФИО12 было принято во внимание решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, данное решение жилищной комиссии было признано судом незаконным, суд считает, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Саткинского городского поселения ФИО12 следует признать незаконным, и обязать Администрацию Саткинского городского поселения включить Демиденко С.Г. в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье в Саткинском городском поселении на ДД.ММ.ГГГГ, действующей в рамках областной целевой программы « Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд
 
Р е ш и л :
 
 
    Признать решение жилищной комиссии при администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Демиденко С.Г. в включении семьи Демиденко С.Г. в подпрограмму « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье» в Саткинском городском поседении на ДД.ММ.ГГГГ, действующей в рамках областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ» незаконным.
 
    Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего полномочия главы Саткинского городского поселения ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Демиденко С.Г. в включении ее семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, в подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье в Саткинском городском поседении на ДД.ММ.ГГГГ, действующей в рамках областной целевой программы Доступное и комфортное жилье гражданам России в Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Администрацию Саткинского городского поселения включить семью Демиденко С.Г., состоящую из трех человек (Демиденко Светлана Геннадьевна, ФИО5, ФИО6) в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье» в Саткинском городском поседении на ДД.ММ.ГГГГ, действующей в рамках областной целевой программы Доступное и комфортное жилье гражданам России в Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течении месяца дней с подачей жалобы через Саткинский горсуд
 
    Председательствующий: (подпись) Л.Т. Тарасова
 
    Верно.
 
    Судья: Л.Т. Тарасова
 
    Секретарь: И.Д. Лукахина
 
    Решение вступило в законную силу « »___________ 2013 года.
 
    Судья: Л.Т. Тарасова