Решение от 20 декабря 2013 года №2-1149/13

    Дело № 2-1149/13                                                                                       
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Чусовой                                                                                20 декабря 2013 г.
 
    Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи С.В. Азановой,
 
    с участием представителя истца Кудриной Е.Е.,
 
    ответчика Подлесной К.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения Администрация Чусовского городского поселения к Григалашвили (Подлесной) К. М. о взыскании гранта,
 
у с т а н о в и л :
 
        Муниципальное учреждение Администрация Чусовского городского поселения далее по тексту (МУ Администрация Чусовского городского поселения) обратилась в суд с иском к Григалашвили К.М. о взыскании суммы гранта в размере ... руб. ... коп.
 
        Из текста искового заявления следует, что .... г. между МУ Администрация Чусовского городского поселения и ИП Григалашвили К.М. заключен договор о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Чусовского городского поселения целевых бюджетных ассигнований в форме гранта, который соответствует Порядку предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных планов в рамках муниципальной целевой программы « Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 г. -2012 г. г.», утвержденному Постановлением администрации Чусовского городского поселения № 523 от 30.07.2010 г. ИП Григалашвили К.М. предоставлена субсидия в форме гранта в размере ... руб. на финансирование проекта « ...». ИП Григалашвили К.М. ненадлежащим образом исполнялись принятые обязательства по своевременному предоставлению отчетов и предоставления информации о расходовании денежных средств, кроме того, в нарушение вышеуказанного Порядка, ответчик прекратила деятельность субъекта малого предпринимательства, в связи с чем, нарушила условия предоставления гранта. Требование о возврате гранта в добровольном порядке ответчик не удовлетворил.
 
    В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указав, что проект в полном объеме ответчиком не реализован, нарушен установленный порядок предоставления отчетности, деятельность предпринимателя прекращалась.
 
    Ответчик Григалашвили К.М. согласно актовой записи от .... г.      (л.д.51) после расторжения брака сменила фамилию на Подлесную. Исковые требования не признала, пояснив суду, что ею своевременно в МУ Администрация Чусовского городского поселения предоставлялась отчетность, согласно заключенного договора. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была ею прекращена, в связи со сменой фамилии, после чего, через 4 месяца вновь возобновлена, в настоящий момент кафе функционирует, оно открыто в .... г.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство экономического развития Российской Федерации, в суд представителей не направили. Из представленного Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края отзыва следует, что поддерживают исковые требования администрации, полагая, что имеются основания для возврата гранта, порядок администрацией был соблюден.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно части 1 ст. 17 Федерального закона № 209 оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    На территории Чусовского муниципального района была принята муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 г. г.» которая утверждена постановлением администрации Чусовского городского поселения № 523 от 30.07.2010 г., с последующими изменениями и дополнениям, вносимыми в том числе и постановлением № 658 от 11.10.2010 г. « О внесении изменений в Постановление администрации Чусовского городского поселения от 30.07.2010 г. № 523 « Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных планов в рамках муниципальной целевой программы « Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 г. г.»
 
    Указанные постановления были опубликованы в газете « ...» от .... г. и от .... г.
 
        Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 12.12.2011 г. № 858 был принят Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных планов в рамках муниципальной целевой программы « Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 -2012 годах», действие этого порядка распространено на правоотношения, возникшие с .... г., указанное постановление не было опубликовано в официальном источнике, следовательно, не подлежит применению.
 
    С учетом изложенного, суд применяет к возникшим правоотношениям МУ Администрация Чусовского городского поселения и индивидуального предпринимателя Григалашвили К.М. постановление администрации Чусовского городского поселения № 523 от 30.07.2010 г., с последующими изменениями и дополнениями, вносимыми, в том числе и постановлением № 658 от 11.10.2010 г. «О внесении изменений в Постановление администрации Чусовского городского поселения от 30.07.2010 г. № 523
 
    «Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных планов в рамках муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 г. г.»
 
    .... г. между МУ Администрация Чусовского городского поселения и индивидуальным предпринимателем Григалашвили К.М. заключен договор, предметом которого являлось предоставление субсидии Григалашвили К.М. на финансирование проекта « Создание кафе» ( л.д. 5-9). Согласно платежного поручения № ... от .... ИП Григалашвили К.М. получила из МУ Администрация Чусовского городского поселения денежные средства в размере ... руб. ... коп. (л.д.14).
 
    Согласно п. 3.2.1. договора, заключенного с Григалашвили К.М., последняя, обязалась в срок до .... г. субсидию, полученную от администрации использовать по целевому назначению, Из п. 3.2.3 договора следует, что в срок с .... г. по .... г. Григалашвли К.М. обязалась исполнить комплекс мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-проектом, согласно п. 3.2.4 договора обязалась предоставить администрации отчетность не позднее .... г. о расходовании первой части субсидии по форме, приведенной в приложении к договору (п. 5.2 договора) и не позднее .... г. - содержательный отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом. В соответствии с п. 5.4. договора отчеты предоставляются индивидуальным предпринимателем с приложением документов ( договоров, транспортных накладных, платежных документов, счетов и т.д.).
 
    П. 5.5. договора предусматривает, что в случае выявления фактов нецелевого использования субсидии, а также при непредоставлении в срок отчетов, предусмотренных пунктами 5.2 и 5.3 раздела 5 настоящего договора, индивидуальный предприниматель в бесспорном порядке по письменному требованию администрации производит возврат средств субсидии, использованных не по целевому назначению в бюджет Чусовского городского поселения.
 
    Согласно п. 8.2 Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных планов в рамках муниципальной целевой программы « Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 -2012 годах» в соответствии с постановлением № 523 от 30.07.2010 г. в редакции постановления № 658 от 11.10.2010 г. грант возвращается полностью или частично по требованию администрации Чусовского городского поселения в случаях: расходования гранта не по целевому назначению; возникновения обстоятельств, препятствующих реализации субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционного плана; неэффективности использования гранта; прекращения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства в течение 2-х лет после получения гранта;
 
    Судом установлено, что Григалашвили К.М. ненадлежащим образом исполняла обязанности по вышеуказанному договору, нарушила Порядок предоставления грантов, утвержденный постановлением администрации Чусовского городского поселения: не предоставила в администрацию Чусовского городского поселения отчетность по установленной форме не позднее .... г., не позднее .... г., прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя .... г., то есть в течение двух лет со дня получения гранта. Факт непредоставления Григалашвили К.М. отчетности к указанному в договоре сроку, а также неисполнение обязанности по исполнению комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе и по обеспечению достижения социально-экономических показателей реализации Проекта, подтверждается актом выполнения условий договора № ... от .... г., находящегося в материалах дела МУ Администрация Чусовского городского поселения, заведенного в отношении индивидуального предпринимателя Григалашвили К.М., из которого следует, что на момент проведения проверки помещение согласно бизнес проекта, которое необходимо отремонтировать у Григалашвили К.М. отсутствует, не установлено оборудования, инструмент и расходные материалы в соответствии с бизнес проектом, отсутствуют, также отсутствует место ведения предпринимательской деятельности. Из актов проверки от .... г. и от .... г. следует, что индивидуальный предприниматель по месту своего жительства, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует. Информация о деятельности субъекта МПС за .... г. от ответчика поступила .... г. Из объяснения Григалашвили К.М., имеющегося в материалах дела, заведенного в администрации Чусовского городского поселения от .... г. следует, что предпринимательская деятельность Григалашвили К.М. в .... г. не велась. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Подлесная ( Григалашвили) К.М. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя .... г., то есть в течение двух лет со дня получения гранта ( л.д.59).
 
    Таким образом, суд усматривает основания для возврата гранта ответчиком Подлесной ( Григалашвили) К.М. в доход бюджета Чусовского городского поселения, из которого происходило финансирование расходов на выплату гранта.
 
        Доводы ответчика о своевременном предоставлении в администрацию Чусовского городского поселения отчетности и иных документов, предусмотренных договором для подтверждения целевого расходования денежных средств, объективно ничем не подтверждены, то обстоятельство, что деятельность ответчика, как индивидуального предпринимателя была вновь начата ... г. юридического значения в рамках рассматриваемого договора от ... г. не имеет, в любом случае факт целевого использования выделенных бюджетных средств в полном объеме в установленный договором срок ответчиком не подтвержден.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С ответчика подлежит ко взысканию государственная пошлина согласно расчета : ...-1000х 2%+ 3200= ... руб. ... коп.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Подлесной К. М. в доход бюджета Чусовского городского поселения ... руб. ... коп.
 
    Взыскать с Подлесной К. М. в доход бюджета Чусовского муниципального района госпошлину в сумме ... руб. ... коп.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                  С.В. Азанова