Решение Брянского районного суда от 26 декабря 2018 года №2-1148/2018

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 2-1148/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Петрякова А.В.,
при секретаре Тычина Е.В.,
с участием истца ст.помощника прокурора
Брянского района Брянской области Дружининой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК Агрофирме "Культура" Брянского района о понуждении к совершению действий, направленных на безопасность гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брянского района просит суд обязать СПК Агрофирма "Культура" по гидротехническому сооружению: расположенному адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия, направленные на безопасность указанного гидротехнического сооружения:
1. В страховой компании заключить договор страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Указанной нормой законодательства установлено, что страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация.
2. Правила эксплуатации гидротехнического сооружения согласовать с органом государственного надзора.
3. Подготовить и аттестовать специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений.
4. Разработать и утвердить в органах государственного надзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
5. Получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения от органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
6. Зарегистрировать гидротехническое сооружение в Российском регистре гидротехнических сооружений.
7. Выполнить мероприятие по восстановлению омоноличенных стыков и самих плит переливной стенки ковша водосброса.
8. Выполнить мероприятие по восстановлению водосбросного сооружения.
9. Выполнить мероприятие по восстановлению поверхности разделительной стенки быстротока.
10. Восстановить стенку в конце консольного сброса загерметизировать стенки между стенками и концевым пopoгом.
11. Восстановить бетонный зубчатый порог консольного сброса.
С учетом длительности процесса выполнения указанных мероприятий обязать СПК Агрофирма "Культура" выполнить их в течение одного года даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца - старший помощник прокурора Брянского района Брянской области Дружинина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика СПК - Агрофирма "Культура" по доверенности Бегунова О.Л. возражала против заявленных требований. Считает, что ответственность за данное гидротехническое сооружение должна распределяться между двумя собственниками, а именно: между Управлением автомобильных дорог Брянской области и СПК - Агрофирма "Культура", согласно техническому паспорту ГТС от 29.01.2009 года элементами ГТС являются: водосброс (длина 160м); дамба (длина 287,9 м); мостовой переезд (длина 12,1 м); дорожное покрытие (длина 300 м). Во исполнение решения суда новым председателем кооператива Турковой Е.О. в конце февраля 2018 года был осуществлен выезд на место нахождения ГТС для визуальной оценки общего состояния ГТС и дальнейшей разработке плана мероприятия по ремонту ГТС. В ходе осмотра установлено, что автомобильная дорога, проходящая непосредственно по гидротехническому сооружению также нуждается в ремонте, как и ГТС. С целью разрешения вопроса о ремонте и временном перекрытии части автомобильной дороги, проходящей на участке ГТС, заявитель обратился в КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области". Согласно ответу КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" от 19.03.2018 года N19/837, <адрес> протяженностью 2,573 км., проходящая через ручей "<адрес> находиться на балансе учреждения и относиться к автодорогам регионального значения Брянской области. Просит все расходы по обеспечению гидротехнического сооружения распределить между двумя собственниками-ответчиками, а именно: между Управлением автомобильных дорог Брянской области и СПК - Агрофирма "Культура".
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления автомобильных дорог Брянской области по доверенности Никандрова М.Е. поддержала заявленные требования прокурора Брянского района Брянской области. Считает, что ответственность за данное гидротехническое сооружение лежит только на СПК - Агрофирма "Культура", поскольку все требования и обязанности, согласно Федерального закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закону ими осуществляется в полной мере, а именно необходимый ремонт и обслуживание автомобильной дороги и моста. К содержанию дамбы Управление автомобильных дорог Брянской области отношения не имеет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Соловьева О.Б. поддержала заявленные исковые требования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Правительства Брянской области по доверенности Черникова С.И. поддержала заявленные исковые требования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Генадзе Е.Г. поддержал заявленные исковые требования.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Прокурор Брянского района просит суд обязать СПК Агрофирма "Культура" по гидротехническому сооружению: расположенному адресу: н.<адрес>, выполнить следующие мероприятия, направленные на безопасность указанного гидротехнического сооружения:
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъект Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнение указанных мероприятий создает угрозу причинения вреда, жизни, здоровью граждан, окружающей среде, хозяйственным постройкам не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 11 мая 2011 года данные исковые требования были удовлетворены. Суд решил: СПК Агрофирма "Культура" Брянского района по гидротехническому сооружению, расположенному адресу: н.<адрес> <адрес>, выполнить следующие мероприятия, направленные на безопасность указанного гидротехнического сооружения:
1. В страховой компании заключить договор страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Указанной нормой законодательства установлено, что страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация.
2. Правила эксплуатации гидротехнического сооружения согласовать с органом государственного надзора.
3. Подготовить и аттестовать специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений.
4. Разработать и утвердить в органах государственного надзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
5. Получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения от органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
6. Зарегистрировать гидротехническое сооружение в Российском регистре гидротехнических сооружений.
7. Выполнить мероприятие по восстановлению омоноличенных стыков и самих плит переливной стенки ковша водосброса.
8. Выполнить мероприятие по восстановлению водосбросного сооружения.
9. Выполнить мероприятие по восстановлению поверхности разделительной стенки быстротока.
10. Восстановить стенку в конце консольного сброса загерметизировать стенки между стенками и концевым пopoгом.
11. Восстановить бетонный зубчатый порог консольного сброса.
Данные мероприятия выполнить в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с СПК Агрофирма "Культура" Брянского района в доход государства госпошлину в сумме 4000 рублей.
29 июня 2012 года, 03 ноября 2015 года Брянским районным судом Брянской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 11 мая 2011 года, в связи с частичным неисполнением требований решения суда,
26 апреля 2018 года в Брянский районный суд Брянской области поступило заявление СПК - Агрофирма "Культура" с требованием о пересмотре судебного решения от 11 мая 2011 года по вновь открывшимся обстоятельствам, а именно при вынесении решения суд исходил из того, что гидротехническое сооружение принадлежит на праве собственности СПК - Агрофирма "Культура", а, следовательно, обязанность по содержанию ГТС в исправном состоянии относится на собственника. При вынесении решения судом не были учтены существенные для дела обстоятельства, существовавшие на момент принятия судом судебного акта, которые могли повлиять на результат рассмотрения дела, и которые открылись заявителю только в марте 2018 года. Согласно техническому паспорту ГТС от 29.01.2009 года элементами ГТС являются: водосброс (длина 160м); дамба (длина 287,9 м); мостовой переезд (длина 12,1 м); дорожное покрытие (длина 300 м). Во исполнение решения суда новым председателем кооператива Турковой Е.О. в конце февраля 2018 года был осуществлен выезд на место нахождения ГТС для визуальной оценки общего состояния ГТС и дальнейшей разработке плана мероприятия по ремонту ГТС. В ходе осмотра установлено, что автомобильная дорога, проходящая непосредственно по гидротехническому сооружению также нуждается в ремонте, как и ГТС. С целью разрешения вопроса о ремонте и временном перекрытии части автомобильной дороги, проходящей на участке ГТС, заявитель обратился в КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области". Согласно ответу КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" от 19.03.2018 года N19/837, "<адрес> протяженностью 2,573 км., <адрес> находиться на балансе учреждения и относиться к автодорогам регионального значения Брянской области. В состав дороги входит железобетонный мост через ручей "Малая речка" длинной 12,2 м.". СПК -Агрофирма "культура" обратилось в ООО "Александр и партнеры" для разработки технического плана сооружения. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ при проведении кадастровых работ было выявлено, что сооружение частично расположено на земельном участке с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, автомобильная дорога 2-48 "<адрес> Таким образом ГТС находится в собственности двух лиц, в частности, СПК - Агрофирма "Культура" и КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", а, следовательно, бремя содержания ГТС также должно ложиться на двух лиц.
10 августа 2018 года данное заявление было удовлетворено и решение Брянского районного суда Брянской области от 11 мая 2011 года по гражданскому делу N 2-510/2011 по иску прокурора Брянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК Агрофирме "Культура" Брянского района о понуждении к совершению действий, направленных на безопасность гидротехнического сооружения было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам по вновь открывшимся обстоятельствам.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ обязанность обеспечивать соблюдение норм и правил безопасное гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе эксплуатации и ликвидации лежит на собственнике гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 года N117 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 года N117 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года N117 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года N117 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Гидроузел принадлежит СПК Агрофирма "Культура", что подтверждается свидетельством о собственности гидротехнического сооружения от 14.05.2009г., расположенного но адресу: н.<адрес>, инв.N, лит.1, протяженностью 300 м.
Согласно акта экспертного исследования N103/2018 ООО "ЮРЭКСП" от 29 ноября 2018 года, проведенного по заявлению председателя СПК Агрофирма "Культура", участок автодороги <адрес> с кадастровым номером N, расположенный на гребне плотины Тешенечского водохранилища, и плотина с автомобильным мостом функционально являются единым объектом, так как функционально земляное полото автодороги на участке, расположенном на гребне плотины Тешенечского водохранилища является, в том числе гидротехническим сооружением.
Правообладателем автодороги "<адрес> с автомобильным мостом является субъект Российской Федерации Брянская область в лице Казенного учреждения управления автомобильных дорог Брянской области, согласно выписке из реестра государственного имущества Брянской области, право собственности N от 03.09.2018 года на основании Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Согласно ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
Согласно п.5 ст. 6 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п.3 ст.11 вышеуказанного Закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения.
Как установлено представленными материалами дела казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" осуществляет всю необходимую деятельность по обеспечению сохранности автомобильной дороги, что подтверждается государственными контрактами на выполнение работ по содержанию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования Брянской области; лимитами финансирования подрядных работ; ведомостью объемов работ; инвентарной карточкой учета основных средств КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области"; ведомостью наличия и технического состояния мостов на автомобильной дороге "<адрес>
Довод СПК - Агрофирма "Культура" о том, что ответственность за данное гидротехническое сооружение должна распределяться между двумя собственниками, а именно: между Управлением автомобильных дорог Брянской области и СПК - Агрофирма "Культура" судом отклоняется, поскольку требования прокурора направлены на безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 года N117 "О безопасности гидротехнических сооружений".
Требование о безопасности к гидротехническим сооружениям не относиться к вопросу распределения финансовой ответственности по ремонту, улучшению и обслуживанию дорожного полотна.
Так как гидротехническое сооружение-дамба, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности СПК Агрофирма "Культура", требование прокурора, направленные к СПК Агрофирма "Культура", являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход бюджета в размере 6 000 рублей (поскольку заявленный иск носит неимущественный характер и не подлежит оценке, истец - прокурор Брянского района Брянской области, при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины)
На основании изложенного, руководствуясь ст. руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Брянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК Агрофирме "Культура" Брянского района о понуждении к совершению действий, направленных на безопасность гидротехнического сооружения, удовлетворить.
СПК Агрофирма "Культура" Брянского района по гидротехническому сооружению, расположенному адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия, направленные на безопасность указанного гидротехнического сооружения:
1. В страховой компании заключить договор страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Указанной нормой законодательства установлено, что страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация.
2. Правила эксплуатации гидротехнического сооружения согласовать с органом государственного надзора.
3. Подготовить и аттестовать специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений.
4. Разработать и утвердить в органах государственного надзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
5. Получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения от органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
6. Зарегистрировать гидротехническое сооружение в Российском регистре гидротехнических сооружений.
7. Выполнить мероприятие по восстановлению омоноличенных стыков и самих плит переливной стенки ковша водосброса.
8. Выполнить мероприятие по восстановлению водосбросного сооружения.
9. Выполнить мероприятие по восстановлению поверхности разделительной стенки быстротока.
10. Восстановить стенку в конце консольного сброса загерметизировать стенки между стенками и концевым пopoгом.
11. Восстановить бетонный зубчатый порог консольного сброса.
Взыскать с СПК Агрофирма "Культура" Брянского района в доход государства госпошлину в сумме 6000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья А.В. Петряков
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка