Решение от 27 июня 2014 года №2-1148/2014

                                                                                                          Дело № 2-1148/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
    27 июня 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе
 
    председательствующего судьи      Шуваевой Н.А.
 
    при секретаре                                   Удаловой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Иньигес Т. В. на отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в предоставлении для ознакомления документов, обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иньигес Т.В. обратилась в суд с жалобой на решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от dd/mm/yy № об отказе в удовлетворении заявления на ознакомление с касающимися ее документами и записями, признании его незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области устранить в полном объеме допущенные нарушения путем удовлетворения ее заявления от dd/mm/yy года.
 
    Требования мотивированы тем, что заявитель обратилась в Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с документами, касающимися ее зарегистрированного и прекращенного права собственности на объект недвижимого имущества в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ..., зарегистрированных сделок с объектами недвижимости с ее участием, зарегистрированных обременений и арестов, других сведений. В предоставлении такой возможности ей было отказано, о чем дан ответ от dd/mm/yy №. Отказ в предоставлении возможности ознакомиться с документами и записями в реестре прав, в книге учета, затрагивающими права и интересы заявителя, является незаконным. В связи с тем, что имеются сомнения в соответствии записей в реестре прав, книг учета входящих документов представленным на регистрацию заявлениям и документам, то заявитель, как прежний собственник, который не участвовал при проведении государственной регистрации прав собственности ООО <данные изъяты> и как правообладатель имущества на dd/mm/yy года, не уведомлялась о возникновении ипотеки в силу закона, по которой квартира обременялась правами ООО <данные изъяты>, не обращалась с заявлением о внесении изменений в сведения о правообладателе в части изменения адреса места жительства и места регистрации, без которых невозможен был переход права собственности на квартиру от заявителя к ООО <данные изъяты>, имеет законное право на ознакомление с оригинальными записями, внесенными в реестр прав на недвижимое имущество, а также с книгами учета и регистрации документов, представленных на регистрацию, касающихся действий, произведенных регистрирующим органом в период зарегистрированного права собственности заявителя на квартиру, с целью проверки законности внесенных записей. Запрет на ознакомление с этими записями и документами Федеральным законом не предусмотрен. Отказывая в удовлетворении заявления заявителя, регистрирующий орган не сослался на норму Закона, который устанавливает запрет на ознакомление с оригиналами документов и оригинальными записями в реестре, книгах учета входящих документов, касающихся заявителя.
 
    В судебном заседании Иньигес Т.В. заявленные требования поддержала по указанным в жалобе основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Смирнова Л.С. против удовлетворения заявленных требований возражала.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что dd/mm/yy Иньигес Т.В. обратилась с заявлением на имя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области, в котором просила предоставить ей возможность ознакомиться с оригиналами документов, касающихся ее зарегистрированных и прекращенных прав, ограничения и прекращения ограничения прав на недвижимое имущество в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ..., условный номер объекта №, в период с dd/mm/yy по дату прекращения права собственности и ограничения права, а именно:
 
    1. заявления и документов -основания для регистрации сделки № и права собственности № от dd/mm/yy.
 
    2. документов -основания для регистрации ипотеки в силу закона №
 
    3. документов -основания для регистрации сделки №
 
    4. документов -основания для прекращения права-собственности №
 
    5.заявления и документов -основания для погашения регистрационной записи об обременении     
 
    №
 
    6. заявления и документов -основания для регистрации сделки №, в т.ч.
 
    доверенности, выданную Б от имени исполнительного органа ООО <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> на право заключить сделку с конкретным видом недвижимого имущества
 
    7. заявления и документов -основания для регистрации обременения №
 
    №. в т.ч. уведомление залогодателя о регистрации ипотеки в силу закона от dd/mm/yy,
 
        назначение которого установлено Ленинским районным судом на страницах 7-8 решения
 
        от dd/mm/yy
 
    8. заявления и документов -основания для Прекращения сделки и погашения записи об
 
    обременении под государственным номером №
 
    9. документов -основания для регистрации ареста № от dd/mm/yy
 
    10. документов -основания для снятия ареста №
 
    11. книги учета входящих документов №
 
    12. книги учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого
 
         имущества №
 
    13. раздела Единого реестра прав на недвижимое имущество в отношении объекта с
 
         кадастровым номером №
 
         двухкомнатной квартиры, расположенной в многоквартирном доме по
 
         адресу: ..., в т.ч. подраздел II-1( запись о праве
 
         собственности и об иных вещных правах), подраздел III-2 (запись об ипотеке, запись о
 
         прекращении ипотеки), подраздел III-4 (запись о сделке, о прекращении сделки,
 
         подраздел III-5 (запись об аресте, запись о прекращении ареста, подраздел III-6 (запись о
 
         прочих ограничениях), подраздел III-9 к Правилам ведения ЕГРП (запись об
 
         изменениях).
 
    dd/mm/yy заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области Иньигес Т.В. был дан ответ, согласно которому Иньигес Т.В. было отказано в ознакомлении с документами со ссылкой на то, что в делах правоустанавливающих документов подшиты, в установленном порядке, документы всех сторон по сделке, которые содержат персональные данные, которые Управление не вправе раскрывать третьим лицам; Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не предусмотрена возможность ознакомления правообладателей с оригиналами документов, находящихся в архиве Управления Росреестра. При этом заявителю было разъяснено, что информация предоставляется в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
 
    С данным ответом Иньигес Т.В. не согласна, в связи с чем просит признать этот ответ незаконным, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обязанность устранить допущенные нарушения путем удовлетворения ее заявления от dd/mm/yy года.
 
    Разрешая спорные отношения, суд исходит из того, что в силу положений ст. ст. 254, 255 ГПК РФ удовлетворение требований заявителя об оспаривании им решения, действия (бездействия) в порядке главы 25 ГПК РФ возможно, если доказано, что данное решение, действие (бездействие) противоречит действующему законодательству и нарушает права и свободы заявителя, либо создает препятствия к их осуществлению, незаконно возлагает на гражданина какие-либо обязанности.
 
    Согласно п. п. 1 и 3 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
 
    Таким образом, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.
 
    Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    В силу непосредственного действия данной конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость ее особой защиты.
 
    При этом, исходя из статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом, а законодатель, определяя средства и способы защиты, должен использовать лишь те из них, которые в конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина.
 
    Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Правоотношения участников процесса, относящиеся к спору, регулируются ФЗ 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливающим основания для предоставления сведений из ЕГРП, общий порядок предоставления сведений и ограничения, связанные с предоставлением информации.
 
    Данный Закон устанавливает, что государственная регистрация носит открытый характер, любое лицо, предъявившее удостоверение личности и заявление в письменной форме, может получить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, при этом выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости (ст. 7 ч. 1 Закона N 122-ФЗ).
 
    Однако, доступ к сведениям о содержании правоустанавливающих документов указанным законом ограничен.
 
    Так, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в Едином государственном реестре прав отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений
 
    Из части 7 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, в том числе: формы выписок из Единого государственного реестра прав, запросов о предоставлении сведений, требования к составу сведений, содержащихся в таких выписках и запросах.
 
    Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен Приказом Минэкономразвития от 14.05.2010 г. N 180.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель при запросе в управлении Росреестра интересующей его информации имеет право на ее получение, однако, с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством.
 
    Вместе с этим, руководствуясь нормами Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними", Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, установленным Приказом Минэкономразвития от 14.05.2010 г. N 180, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от dd/mm/yy № в удовлетворении заявления от dd/mm/yy на ознакомление с касающимися заявителя документами и записями, и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обязанности удовлетворения заявления Иньигес Т.В. от dd/mm/yy года, так как указанная возможность непосредственного ознакомления с оригиналами испрашиваемых документов не предусмотрена законом.
 
    С учетом вышеизложенного доводы заявителя о том, что она имеет законное право на ознакомление с касающимися ее оригинальными записями, внесенными в реестр прав на недвижимое имущество, а также с книгами учета и регистрации документов, представленных на регистрацию, являются несостоятельными и подлежат отклонению.
 
    Ссылка заявителя на отсутствие в ответе регистрирующего органа на норму Закона, который устанавливает запрет ознакомления с оригиналами документов, несостоятельна, поскольку из ответа регистрирующего органа от dd/mm/yy следует, что отказ в предоставлении заявителю в предоставлении испрашиваемых документов обоснован нормами Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Доводы заявителя о наличии сомнений в соответствии записей в реестре прав, книг учета входящих документов представленным на регистрацию заявлениям и документам, судом не оцениваются, так как данные действия регистрирующего органа заявителем не оспариваются.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Иньигес Т. В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья                                            Н.А.Шуваева