Решение от 27 июня 2014 года №2-1148/2014

    Дело №2-1148/2014
 
    Поступило 11.06.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 г. г.Бердск
 
        Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Шварц Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брагина Д. А. об обжаловании решения призывной комиссии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Брагин Д.А. <данные изъяты> обратился с заявлением о признании незаконным и отмене решение призывной комиссии Протокол №31- 2/237 от 03.06.2014 года в части призыва его на военную службу, просит обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от прохождения военной службы на время обучения на очном отделении «Новосибирского государственного технического университета» факультета автоматики и вычислительной техники по специальности информатика и вычислительная техника, квалификация бакалавр. В обоснование требований указал, что 03.06.2014 г. обратился в Военный комиссариат Новосибирской области (Отдел по городу Бердску) с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в «Новосибирском государственном техническом университете», имеющем государственную аккредитацию серия 90А01 № 0000795 per. № 0737 от 04.07.2013 г., на 1-ом курсе по специальности Информатика и вычислительная техника, квалификация 62-бакалавр. Согласно учебного плана, он должен сдавать экзамены - сессию. Несмотря на письменное обращение, решением призывной комиссии (Протокол № 31-2/237 от 03.06.2014 г.) был призван на военную службу. Письмом от 09.06.2014 г. начальника военного комиссариата Новосибирской области по г.Бердску в предоставлении отсрочки было отказано. В обосновании письменного отказа начальник отдела Военного комиссариата пояснил, что поскольку до поступления в «Новосибирский государственный технический университет» заявитель обучался в образовательном учреждении (ВКИ НГУ) по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, в связи с чем ему отсрочка уже предоставлялась, право повторно воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу было утрачено. Заявитель не явился. Извещен. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Его представитель по доверенности Атморская О.Л. заявление поддержала по основаниям, указанным в нём, а также пояснила, что оспариваемым решением нарушаются права заявителя на получение профессионального образования. В связи с решением призывной комиссии её доверитель не успевает сдать весеннюю сессию.            
 
    Представитель призывной комиссии по доверенности Востров А.Н. считает заявление не подлежащим удовлетворению. В возражение указал, что призывник Брагин Д.А.состоит на воинском учете с 31.01.2012 года. При первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе - категория «А». 23.05.2013 года по решению призывной комиссии г.Бердска на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (с дополнениями и изменениями) ему была предоставлена отсрочка от призыва до 10.05.2015 года в связи с обучением на очной форме, по направлению подготовки (специальности) «Программирование в компьютерных системах», в структурном подразделении Новосибирского государственного университета - Высшем колледже информатики НГУ. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым и ( или ) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. Федеральным законом от 2.07.2013 года № 185-ФЗ подпункт «а» пункта 2 статьи 24 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающим в силу с 1.09.2013 года: «а) организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами». Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования - 10 и 11 класс средней школы, где не преподаются стандарты среднего профессионального образования. До поступления 30.09.2013 года в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет» Брагин Д.А. обучался в образовательной организации (ВКИ НГУ) по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, на основании вышеизложенного было утрачено право повторно воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу. Также не оспаривал, что при наличии общего среднего образования призывник по ранее действовавшему законодательству имел право на отсрочку от призыва при поступлении в ВУЗ государственной аккредитации по соответствующей специальности.                                Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.                                В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.                                                К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).                                    
 
    Из изложенного выше следует, что гражданин должен доказать факт совершения оспариваемых действий (бездействия) либо принятие решений соответствующим лицом, а также факт нарушения законных прав и интересов гражданина оспариваемым решением либо действием (бездействием). Лицо, чьи действия оспариваются, обязано доказать их законность.            
 
    Статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. статьей 28 Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.                                    Приказом от 18.07.2011 г. Брагин Д.А 10.05.1995 г.р. был зачислен на дневное отделение Высшего колледжа информатики Новосибирского государственного университета по специальности Программирование в компьютерных системах (л.д.7), где обучался до лета 2013 г.. Приказом от 05.09.2013 г. был отчислен из колледжа в связи с поступлением в ВУЗ (л.д.6).
 
    Решением призывной комиссии (Протокол № 31-2/237 от 03.06.2014 г.-л.д.12-13) Брагин Д.А. был призван на военную службу. Основанием для призыва, как установлено при рассмотрении дела, послужило прекращение им обучения в высшем колледже информатики НГУ - в связи с чем ему ранее была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу 23.05.2013 г. до 10.05.2015 г. в соответствии с подпунктом «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ (в ред. до 01.09.2013 ) (л.д.25-26). Фактически – по абзацу третьему указанного подпункта.            
 
    Из справки ФГПО УВПО «Новосибирский государственный технический университет» (л.д.9) усматривается, что Брагин Д.А. был зачислен в ВУЗ, согласно приказа №4107/2 от 05.08.2013 г..                 В соответствии с подпунктом «а» ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ (в ред. до 01.09.2013) «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в (абз.1): имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет (абз.2); имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет (абз.3); программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ (абз.6). Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, в частности, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта (абз.9 и 10).
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела следует, что Брагин Д.А. при обучении в колледже информатики получил лишь общее полное среднее образование до внесения изменений в законодательство с 01.09.2013 г., что подтверждается соответствующим аттестатом (л.д.8).. Таким образом фактически он получил полное среднее образование, будучи освобожденным от весеннего призыва 2013 г., в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» ч.2 ст.24 Федерального закона (в прежней редакции). В случае продолжения обучения в средней общеобразовательной школе после 9-го класса (при не поступлении в колледж информатики) с целью получения полного общего среднего образования Брагин Д.А. имел право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» ч.2 ст.24 Федерального закона. И в предоставлении таковой ему не могло быть отказано.     Таким образом законодательство на момент возникновения спорных правоотношений предоставляло гражданину право получить отсрочку от призыва для получения им общего среднего образования как в общеобразовательном учреждении так и в учреждении общего профессионального образования.    Доказательств того, что Брагин Д.А. по окончании обучения в колледже информатики получил диплом о среднем профессиональном образовании – не представлено.                                    Согласно ч.1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    В соответствии с п.6 ст.163 Федерального закона от 02.07.2013 N№185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до прекращения основания ее предоставления.                            В связи с изменением законодательства, регулирующие спорные правоотношения, юридически значимым для дела обстоятельством является также наличие либо отсутствие у Брагина Д.А. права на отсрочку от призыва на военную службу на момент вступления в силу соответствующих изменений.                                         
 
    На момент зачисления в ВУЗ 05.08.2013 г. Брагин Д.А. имел отсрочку от призыва на военную службу до 10.05.2015 г., предоставленную в соответствии с абзацем третьим того же подпункта, срок которой на период весеннего призыва 2014 г. не истек. Фактически Брагин Д.А., как установлено, мог иметь отсрочку по основанию абзаца второго подпункта «а», если бы продолжил обучение в общеобразовательной школе после 9-го класса (до получения общего среднего образования по соответствующей программе). Срок предоставления отсрочки по абзацам второму и третьему подпункта «а» п.2 ст.24 Федерального идентичен.                    Факт использования Брагиным Д.А. права на предоставление первой отсрочки от призыва не оспаривался его представителем Атморской О.Л..    
 
    При этом в абзацах девятом и десятом подпункта «а» ст.24 ФЗ (в прежней редакции) указано, что предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта.
 
    Как установлено при рассмотрении дела, Брагин Д.А. фактически получил отсрочку от призыва после достижения 18-летнего возраста для получения общего среднего образования. То обстоятельство, что им было получено общее полное среднее образование не в общеобразовательном учреждении, а в колледже – образовательном учреждении среднего профессионального образования,- по убеждению суда, не имеет существенного значения в силу основания предоставления отсрочки.
 
    В период действия предоставленной 23.05.2013 г. отсрочки от призыва, Брагин Д.А. был зачислен в ВУЗ 05.08.2013 г. по программе бакалавриата, что давало ему право получить повторно отсрочку от призыва по основанию абзаца десятого подпункта «а» ст.24 Федерального закона (в редакции до 01.09.2013 г.).
 
    В настоящее время редакции подпункта «а» пункта 24 ФЗ, действующая с 01.09.2013 г., (абзац двенадцатый) указывает, что если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта. Из обстоятельств дела установлено (и это не оспаривалось представителем призывной комиссии), что первая отсрочка была предоставлена Брагину Д.А. в связи с необходимостью получения им общего полного среднего образования. Формально получение им этого образования в образовательном учреждении среднего профессионального образования не умаляет права заявителя на предоставление ему отсрочки по тому же основанию в ином образовательном учреждении
 
    Таким образом, действующая редакция соответствующей статьи Федерального закона согласуется с доводами заявителя и основаниями предоставленной ему ранее отсрочки.
 
    На дату вынесения оспариваемого решения призывной комиссией 03.06.2014 г. срок ранее предоставленной Брагину Д.А. отсрочки не истек. При этом, по мнению представителя призывной комиссии, - отпали основания для её предоставления, - в связи с чем было принято соответствующее решение о призыве Брагина Д.А. на военную службу. Однако, суд не может согласиться с данным доводом, поскольку фактические обстоятельства дела подтверждают обратное.    
 
    Вместе с тем, представитель призывной комиссии не оспаривал, что при обучении Брагина по состоянию на 23.05.2013 г. в общеобразовательной школе ему не могло быть отказано в предоставлении отсрочки от призыва.                                    Обучение в среднем профессиональном образовательном учреждении не было закончено Брагиным Д.А. в связи с отчислением ряда студентов по причине поступления их в ВУЗ (л.д.6). При этом Брагин Д.А. получил Аттестат о среднем (полном) общем образовании (л.д.8), выданный ему 21.06.2013 г., что дало ему право поступления в высшее учебное заведение. Последнее относится к перечню образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, чего не оспаривал представитель призывной комиссии, и усматривается из представленных Брагиным Д.А. справок, лицензии (л.д.23). Обучение осуществляется Брагиным Д.А. по очной форме УГС 230000 Информатика и вычислительная техника, квалификация – 62 бакалавр, по основной образовательной программе 230100.62 Информатика и вычислительная техника.                         28.03.2014 г. (л.д.31) справка, подтверждающая обучение Брагина Д.А. в ВУЗе, была представлена в отдел военного комиссариата в г.Бердске.         С учетом установленного при рассмотрении дела суд пришел к выводу о незаконности решения призывной комиссии о призыве Брагина Д.А. на военную службу в весенний призыв 2014 г..                            Вместе с тем, законом не предусмотрена обязанность суда отменять принятые призывной комиссией решения, что согласуется с положениями ст.12 Гражданского кодекса РФ, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснениями, содержащимися в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».                     Заявителем также не представлено доказательств того, что он обращался с отдел военного комиссариата г.Бердска с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в НГТУ и что в этом ему было отказано. В связи с чем требования Брагина Д.А. в данной части также не могут быть удовлетворены.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
        Заявление Брагина Д.А. удовлетворить частично.
 
        Признать не законным решение призывной комиссии г.Бердска от 03.06.2014 г. о призыве на военную службу Брагина Д. А. 10.05.1995 г.р. в весенний призыв 2014 г..
 
        Отказать в удовлетворении заявления в части отмены решения призывной комиссии от 03.06.2014 г. о призыве на военную службу Брагина Д. А. <данные изъяты> и обязании призывной комиссии предоставить Брагину Д.А. отсрочку от прохождения военной службы на время обучения на очном отделении Новосибирского государственного технического университета, факультет автоматики и вычислительной техники по специальности информация и вычислительная техника, квалификация бакалавр.
 
        Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.
 
    Судья ________________________________________________ И.Ф.Кадашева
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>