Решение от 14 мая 2013 года №2-1148/2013

                дело № 2-1148/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Арзамас                          <дата>
 
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи С.А.Лелёкина,
 
    при секретаре Грининой О.Ю.,
 
    с участием представителя истца - заместителя Арзамасского городского прокурора истца Тарапыгиной М.Ф., представителя ответчика ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по доверенности представителя ответчика ООО «Жилсервис-2» по доверенности представителя ответчика ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» по доверенности
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Тарапыгиной М.Ф. к ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ООО «Жилсервис-2», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» о признании действий незаконными, понуждении производить начисление и взимание платы за коммунальную услугу без учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии,
 
установил:
 
    Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Тарапыгиной М.Ф. к ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ООО «Жилсервис-2», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее - ОАО МРСК Центра и Приволжья) о признании действий незаконными, понуждении производить начисление и взимание платы за коммунальную услугу без учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой по обращению Тарапыгиной М.Ф. проведена проверка исполнения ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ООО «Жилсервис-2», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» требований федерального законодательства при предоставлении и оплате электроэнергии, потребленной при использовании общего имущества многоквартирного жилого <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение. Из пункта 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ следует, если управление домом осуществляет управляющая организация, эта организация получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми управляющей организацией заключены договоры, в том числе электроснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
 
    Расчет размера платы за коммунальные услуги является обязанностью управляющей компании, а при непосредственном управлении МКД - соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций (пункт 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Письмо Министерства регионального развития России от 2 мая 2007 года № 8 № 7-ЮТ/07).
 
    В ходе проведения проверки городской прокуратурой установлено, что ООО «Жилсервис-2» в нарушение закона не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, а исполнителем услуги по электроснабжению является ОАО «Нижегородская сбытовая компания», которая производит начисление за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, а собственники жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> вносят плату за электроэнергию на ОДН непосредственно в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Нижегородская сбытовая компания» на основании выставляемых указанной организацией платежных документов.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261 собственники многоквартирных домов обязаны выполнить требования законодательства и установить коллективные приборы учета при их отсутствии до 1 июля 2012.
 
    На основании Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 № 133) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 150 Постановления Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении потребления электрической энергии» в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные ст. 13 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261, действие по их оснащению приборами учета обязана осуществлять сетевая организация.
 
    В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета.
 
    Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не исполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и (или) время допуска, а также согласовать проект договора, регулирующего условия установки приборов учета, либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договора.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что уведомление от сетевой организации ОАО «МРСК Центра и Приволжья» об установке коллективного прибора учета электроэнергии собственники жилых помещений многоквартирного <адрес> не получали. Уведомление о допуске в эксплуатацию коллективного прибора учета было направлено лишь в управляющую организацию ООО «Жилсервис-2» и в Арзамасское отделение ОАО «НСК».
 
    Несмотря на то, что ответа либо отказа от собственников жилых помещений многоквартирных домов об установке коллективного прибора учета электроэнергии в сетевую организацию не поступало, коллективный прибор учета был установлен и введен в эксплуатацию сетевой организацией ПО «***» филиал ***» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» <дата>.
 
    Таким образом, коллективный прибор учета электроэнергии указанного многоквартирного дома установлен с нарушением действующего законодательства Российской Федерации без уведомления собственников помещений многоквартирного дома, что является нарушением п. 150 Постановления Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении потребления электрической энергии»
 
    На основании изложенного Арзамасский городской прокурор просит суд признать незаконными начисление Тарапыгиной М.Ф., как собственнику жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, и взимание с неё как собственника указанного жилого помещения открытым акционерным обществом «Нижегородская сбытовая компания» платы за электрическую энергию, потребленную на ОДН многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по установке и вводу в эксплуатацию коллективного прибора учета электроэнергии многоквартирного жилого <адрес>; обязать ООО «Жилсервис-2» производить начисление и взимание платы за коммунальную услугу по электроснабжению многоквартирного жилого <адрес> без учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии, установленного и введенного в эксплуатацию ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
 
    В судебном заседании представитель истца - заместитель Арзамасского городского прокурора иск поддержал, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Тарапыгина М.Ф. иск Арзамасского городского прокурора поддержала.
 
    Представитель ответчика ОАО «Нижегородская сбытовая компания» иск не признала, указав, что <дата> ОАО «Нижегородская сбытовая компания» получило статус гарантирующего поставщика. На момент избрания в многоквартирном доме в качестве управляющей организации ООО «Жилсервис-2» договоры энергоснабжения с собственниками и нанимателями жилых помещений, заключенные до <дата> с ОАО «***», сохраняли свое действие и не были прекращены до настоящего времени, что является одним из правовых оснований для выставления платежных документов гражданам, проживающим в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Жилсервис-2». Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., предусматривают порядок осуществления расчетов за полученную электрическую энергию между конкретным собственником жилого помещения и ресурсоснабжающей организацией - ОАО «Нижегородская сбытовая компания» - в случае не заключения управляющей организацией договора на покупку электрической энергии на нужд всего дома (домов). Осуществление ОАО «Нижегородская сбытовая компания» расчетов за электрическую энергию с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах не увеличивает их объем обязательств по данному виду коммунальных услуг и не меняет цену, которая используется в расчетах за электроэнергию.
 
    Представитель ответчика ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» по доверенности иск не признала, указав, что многоквартирный <адрес> в <адрес> находится в управлении управляющей компании ООО «Жилсервис-2». В соответствии с Федеральным законом РФ от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережения и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» собственники энергопринимающих устройств, в том числе собственники многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах обязаны до <дата> оснастить их приборами учета электрической энергии. Согласно п. 153 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении потребления электрической энергии» собственник энергопринимающих устройств, в которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства. Учитывая отсутствие заявок на допуск в эксплуатацию приборок учета электроэнергии, как со стороны ООО «Жилсервис-2», так и со стороны гарантирующего поставщика в адрес сетевой организации, филиал «***» сделал вывод о неисполнении обязательств по оснащению общедомовым учетом многоквартирного дома, находящегося в ведении ООО «Жилсервис-2». В соответствии с п. 150 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении потребления электрической энергии» и в целях допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии производственным отделением «***» подготовлено письмо № от <дата> о допуске в эксплуатацию коллективных приборов учета, установленных ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в ООО «Жилсервис-2» и Арзамасское отделение ОАО «НСК» <дата>. Поскольку представители ОАО «НСК» и ООО «Жилсервис-2» не явились, допуск в эксплуатацию коллективных приборов учета был произведен без их участия.
 
    Представитель ответчика ООО «Жилсервис-2» по доверенности иск не признал, указав, что ООО «Жилсервис-2» в договорных отношения с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» не состоит и расчетами за электрическую энергию с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме не занимается.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
 
    Согласно ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережения и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Тарапыгина М.Ф., <дата> года рождения, проживает в <адрес>, является ветераном труда, пенсионеркой, в связи с чем, Арзамасский городской прокурор обоснованно, на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском в ее интересах.
 
    В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п. 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года № 530, исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей. Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на общедомовые нужды и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения.
 
    Как следует из объяснений сторон, ООО «Жилсервис-2», являющееся управляющей организацией <адрес>, не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению.
 
    Исполнителем услуги по электроснабжению в указанном многоквартирном доме с <дата> является ОАО «Нижегородская сбытовая компания», которая производит начисление за электроэнергию, в том числе потребленную на общедомовые нужды (ОДН), а собственники жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> вносят плату за электроэнергию на ОДН непосредственно в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Нижегородская сбытовая компания» на основании выставляемых указанной организацией платежных документов.
 
    В обоснование своих возражений по иску ОАО «Нижегородская сбытовая компания» указывает, что с собственниками и нанимателями жилых помещений продолжают действовать прежние договоры энергоснабжения, заключенные до <дата> с ОАО «***», кроме того, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., предусматривают возможность осуществления расчетов за полученную электрическую энергию собственником жилого помещения и ресурсоснабжающей организацией в случае не заключения управляющей организацией договора на покупку электрической энергии на нужды всего дома.
 
    Данное возражение судом не принимается, поскольку оно противоречит положениям ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что допускается внесение собственниками помещений в многоквартирных домах платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В связи с изложенным суд находит подлежащим удовлетворению требование Арзамасского городского прокурора о признании незаконным начисления и взимания ОАО «Нижегородская сбытовая компания» с Тарапыгиной М.Ф. платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование своих требований о признании незаконными действий ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по установке и вводу в эксплуатацию коллективного прибора учета электроэнергии многоквартирного жилого <адрес> городской прокурор указывает, что данные действия были произведены ответчиком без уведомления собственников помещений жилого дома, что предусмотрено п. 150 Постановления Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении потребления электрической энергии».
 
    Однако, данное Постановление предусматривает, что в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные ст. 13 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261, действие по их оснащению приборами учета обязана осуществлять сетевая организация.
 
    Истцом не представлены доказательства того, что установка и ввод в эксплуатацию коллективного прибора учета электроэнергии сетевой организацией ОАО «МРСК Центра и Приволжья» каким-либо образом нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений многоквартирного дома.
 
    Учитывая, что собственниками помещений <адрес> требования закона по установке коллективного прибора учета электроэнергии не были выполнены в установленный срок до <дата>, а также то обстоятельство, что письмом № от <дата> ОАО «МРСК Центра и Приволжья» уведомило о допуске в эксплуатацию коллективного прибора учета, установленного в границах раздела балансовой принадлежности электросетей ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и электросетей, находящихся в управлении ООО «Желсервис-2», действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по установке и вводу в эксплуатацию коллективного прибора учета электроэнергии в <адрес> следует признать правомерными.
 
    На основании изложенного оснований для удовлетворения иска Арзамасского городского прокурора в этой части суд не находит.
 
    Суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении ООО «Жилсервис-2» производить начисление и взимание платы за коммунальную услугу по электроснабжению многоквартирного жилого <адрес> без учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии, установленного и введенного в эксплуатацию ОАО «МРСК Центра и Приволжья», поскольку, как было установлено в ходе судебного разбирательства, начисление и взимание платы за коммунальную услугу по электроснабжению многоквартирного жилого <адрес> осуществляет ОАО «Нижегородская сбытовая компания», и данные действия, за исключением начисления и взимания платы на ОДН, не были признаны незаконными, такое требование в иске не заявлялось и судом не рассматривалось. При таких обстоятельствах возлагать указанную обязанность на ООО «Жилсервис-2» у суда нет оснований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Арзамасского городского прокурора в интересах Тарапыгиной М.Ф. к ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ООО «Жилсервис-2», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» о признании действий незаконными, понуждении производить начисление и взимание платы за коммунальную услугу без учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными начисление Тарапыгиной М.Ф. как собственнику жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, и взимание с неё как собственника указанного жилого помещения ОАО «Нижегородская сбытовая компания» платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В остальной части Арзамасскому городскому прокурору в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
Судья      С.А.Лелёкин