Решение Брянского районного суда от 10 июня 2019 года №2-1147/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 2-1147/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Немцевой Т.Ю.,
с участием представителя истца Тимошенкова С.В. - Иваныкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенкова С.В. к администрации Брянского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Тимошенкову С.В. на основании постановления от 16 июня 2009 года администрацией Брянского района был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 2000 кв.м., сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. 12 февраля 2012 года между Тимошенковым С.В. и администрацией Брянского района был заключен договор аренды данного земельного участка, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Брянской области. Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. 5 мая 2012 года было заключено дополнительное соглашение к договору аренды. 5 октября 2012 года постановлением N117 от 5 октября 2012 года Новодарковичской сельской администрацией по заявлению Тимошенкова С.В. присвоен адрес данному земельному участку: <адрес>. В 2011 году была произведена топографическая съемка земельного участка и в мае 2011 года Тимошенков С.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о подготовке схемы размещения жилого дома на земельном участке и градостроительного плана. 7 июля 2012 года МУП "Градостроительство и землеустройство" Тимошенкову С.В. был выдан градостроительный план и схема планировочной организации земельного участка для строительства жилого дома. 23 ноября 2011 года администрацией Брянского района было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, а постановлением N2916 от 9 ноября 2012 года был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 7 декабря 2012 года отделом архитектуры Брянского района было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 7 декабря 2022 года. В 2012 году началось строительство жилого дома на данном земельном участке, однако в связи с тяжелым материальным положением строительство дома по настоящее время не окончено. С целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, 18 января 2019 года Тимошенковым С.В. было подано заявление в администрацию Брянского района о продлении договора аренды земельного участка, однако 12 февраля 2019 года в продлении срока действия договора аренды было отказано ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды, срок аренды истек 17 июня 2015 года. Указывая на то обстоятельство, что зарегистрировать объект незавершенного строительства он не может в связи с истечением договора аренды, Тимошенков С.В. просит суд обязать администрацию Брянского района заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N без проведения торгов однократно - на срок 3 года, для завершения строительства.
В судебном заседании представитель истца Тимошенкова С.В. - Иваныкина Л.А. поддержала заявленные исковые требования и просила +об их удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации Брянского района, истец Тимошенков С.В., представители 3-их лиц Управления Росреестра по Брянской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от Управления Росреестра по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 16 июня 2009 года постановлением от администрации Брянского района Тимошенкову С.В. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
12 февраля 2012 года между Тимошенковым С.В. и администрацией Брянского района был заключен договор аренды данного земельного участка N, сроком до 16 июня 2012 года, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Брянской области.
5 мая 2012 года было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в котором срок аренды земельного участка продлен до 17 июня 2015 года.
В 2011 году была произведена топографическая съемка земельного участка и 5 октября 2012 года постановлением N117 от 5 октября 2012 года Новодарковичской сельской администрацией по заявлению Тимошенкова С.В. присвоен адрес данному земельному участку: <адрес>.
23 ноября 2011 года администрацией Брянского района было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, а постановлением N2916 от 9 ноября 2012 года был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
7 декабря 2012 года отделом архитектуры Брянского района Тимошенкову С.В. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 7 декабря 2022 года.
Как указал истец Тимошенков С.В., в 2012 году началось строительство жилого дома на данном земельном участке, однако в связи с тяжелым материальным положением строительство дома по настоящее время не окончено.
С целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, 18 января 2019 года Тимошенковым С.В. было подано заявление в администрацию Брянского района о продлении договора аренды земельного участка, однако 12 февраля 2019 года в продлении срока действия договора аренды было отказано ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства.
Указывая на то обстоятельство, что зарегистрировать объект незавершенного строительства он не может в связи с истечением договора аренды, Тимошенков С.В. обратился в суд.
Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Судом установлено, что земельный участок был предоставлен Боровикову А.В. в аренду без проведения торгов в порядке п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ), поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Пунктом 5 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Судом установлено, что для заключения с Тимошенковым С.В. нового договора аренды имели место необходимые условия (исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с Тимошенковым С.В.), за исключением подачи Тимошенковым С.В. заявления о продлении аренды до истечения срока действия договора аренды.
Согласно правовой позиции, изложенной в решениях высших судов Российской Федерации, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
Судом установлено, что в период действия как договора аренды, так и дополнительного соглашения к нему, в пределах срока действия договора, Тимошенковым С.В. были предприняты меры на достижение цели договора аренды - строительство индивидуального жилого дома, то есть истец осуществлял все возможные действия, необходимые для строительства жилого дома и свидетельствующие, в настоящее время, о возведении объекта недвижимости.
В период действия договора аренды между сторонами, Тимошенковыс С.В. был возведен объект незавершенного строительства, о чем свидетельствует технический план объекта незавершенного строительства, представленный истцом в материалы дела.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Начало действия данной редакции - 23 июня 2014 года.
Таким образом, принимая во внимание разумные ожидания Тимошенкова С.В. в части реализации конечной цели арендного соглашения - осуществления им строительства индивидуального жилого дома, факт совершения истцом мероприятий, направленных на узаконение строительства этого объекта, суд оценивает действия истца Тимошенкова С.В. как добросовестное поведение, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тимошенкова С.В. к администрации Брянского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, - удовлетворить.
Обязать администрацию Брянского района заключить с Тимошенкова С.В. договор аренды земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, без проведения торгов однократно - на срок 3 года, для завершения строительства.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка