Решение от 17 июня 2013 года №2-1147/2013

Дело № 2-1147 \2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года г. Чита
 
    Ингодинский районный суд г. Читы в составе
 
    Председательствующего судьи Колосовой Л.Н.,
 
    при секретаре Паньковой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю о возложении обязанности
 
    У С Т А Н О В И Л
 
    Прокурор обратился с вышеназванным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в ФКУ ЛИУ-4 по адресу <адрес>, было установлено, что в здании штрафного изолятора и помещения камерного типа входная и запасные двери здания штрафного изолятора, помещения камерного типа, а также 9 камерных дверей штрафного изолятора, 6 камерных дверей помещения камерного типа, 1 дверь этапной камеры изготовлены из дерева, а запасная дверь из дерева и обшита жестью с двух сторон, в то время как в соответствии с требованиями пп.6 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста №279 от 04.09.2006, наружные двери усиленной конструкции следует выполнять из металлического листа толщиной не менее 6 мм с обивкой его с двух сторон деревянными рейками или на металлическом каркасе с обшивками его с двух сторон металлическим листом толщиной не менее 3мм с заполнением пустот теплозвукоизоляционным материалом. Кроме того, согласно пп.7 п.20 данного Наставления внутренние двери(двери внутри здания) усиленной конструкции выполняются на металлическом каркасе с обшивкой его с обеих сторон металлическим листом толщиной не менее 2 мм, толщина внутренних дверей составляет не менее 40 мм.
 
    В связи с чем прокурор просит в срок до 31.12.2013 года обязать администрацию ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю привести в соответствие с требованиями п.п.6 и 7 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста №279 от 04.09.2006 входную и запасную двери здания штрафного изолятора, помещения камерного типа, а также 9 камерных дверей штрафного изолятора, 6 камерных дверей помещения камерного типа, 1 этапной камеры.
 
    С учетом характера спорных правоотношений судом привлечено в качестве соответчика УФСИН России по Забайкальскому краю.
 
    В судебное заседание прокурор не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ФКУ ЛИУ-4 по доверенности Коноплева О.П исковые требования не признала, пояснила, что имеющиеся в учреждении двери обеспечивают необходимую безопасность и изоляцию. Наставления носят рекомендательный характер, и не являются обязательными.
 
    Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности. В.Шарапов исковые требования не признал, представил возражения на иск.
 
    Выслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка в ФКУ ЛИУ -4 УФСИН по Забайкальскому краю, в ходе которой выявлено нарушение требований пп.6 и7 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста №279 от 04.09.2006
 
    Так, согласно Наставлениям по оборудованию инженерно-технических сооружений охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России №279 от 04.09.2006 года, наружные двери усиленной конструкции следует выполнять из металлического листа толщиной не менее 6 мм с обшивкой его с двух сторон деревянными рейками или на металлическом каркасе с обшивками его с двух сторон металлическим листом толщиной не менее 3 мм с заполнением пустот теплозвукоизоляционным материалом(пп.6 п.20).
 
    Кроме того, согласно пп.7 п.20 данных Наставлений, внутренние двери(двери внутри здания) усиленной конструкции выполняются на металлическом каркасе с обшивкой его с обеих сторон металлическим листом толщиной не менее 2 мм, толщина внутренних дверей составляет не менее 40 мм.
 
    В судебном заседании установлено, что указанные в иске двери данным требованиям не соответствуют. Данный факт подтверждается справкой прокурора с приложенной схемой учреждения, не оспаривался ответчиком. Доводы ответчика о том, что двери были установлены около 50 лет назад, когда данные Наставления еще отсутствовали, не могут служить основанием для освобождения от обязанности содержать режимный объект в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Требования, содержащиеся в Наставлении, относятся к оборудованию режимных объектов, каковым является ЛИУ -4, и направлены на обеспечение охраны и изоляции осужденных, в целях безопасности, как осужденных, так и персонала указанных заведений. Каких либо нормативно-правовых актов, устанавливающих иные требования по оборудованию наружных и внутренних дверей камер, ответчиком не названо.
 
    Нарушение данных требований ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей, в том числе угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов осужденных, состав и количество которых постоянно меняется, в связи с чем суд находит обоснованным требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Согласно Уставу основными предметами и целями деятельности учреждения ЛИУ 4 является обеспечение правопорядка и законности. В соответствии с п.2.5.1 Устава Учреждение обеспечивает установленный порядок исполнения и отбывания наказания, исполнение режимных требований, надзор за осужденными..
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений
 
    ФСИН России осуществляет материально техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализации возложенных на нее функций.
 
    При этом суд учитывает, что ответчик ФКУ ЛИУ-4 является юридическим лицом, и в соответствии с ч.2 ст.120 ГК РФ самостоятельно отвечает по своим обязательствам. Вместе с тем, при недостаточности денежных средств у казенного предприятия, субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник его имущества ФСИН России, в данном случае его территориальный орган
 
    Принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что спорные действия могут быть совершены только ответчиком, а также необходимость временных и финансовых затрат, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу Данный срок, по мнению суда, является разумным и обоснованным.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю привести в соответствие с требованиями пп.6 и 7 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-технических сооружений охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» №279 от 04.09.2006 входную и запасную двери здания штрафного изолятора, помещения камерного типа, а также 9 камерных дверей штрафного изолятора, 6 камерных дверей помещения камерного типа, 1 этапной двери- в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    При недостаточности денежных средств на производство указанных работ обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю профинансировать указанные работы.
 
    .
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ингодинский районный суд г. Читы.
 
    Судья Л.Н.Колосова