Решение от 26 августа 2014 года №2-1146/2014

Дело № 2-1146/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года Ленинградский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    судьи Горлова В.С.
 
    при секретаре Орловой Н.И.
 
    с участием прокурора Мороз В.В.
 
    главы Белохуторского с/п Олейник А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белохуторского сельского поселения муниципального образования Ленинградский район о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищного коммунального хозяйства
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что в ходе проверки по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при реализации полномочий по утверждению и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, установлено, что администрацией Белохуторского сельского поселения муниципального образования Ленинградский район не соблюдаются требования данного законодательства, в связи с чем просит признать бездействие незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.
 
        При рассмотрении дела прокурор заявленные требования уточнил, просил только обязать администрацию устранить допущенные нарушения законодательства.
 
        Глава Белохуторского сельского поселения в судебном заседании не возражал в удовлетворении иска, но просил предоставить время до 31.12.2014 года для разработки программы.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при реализации полномочий по утверждению и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры установлено, что администрацией Белохуторского сельского поселения муниципального образования Ленинградский район не соблюдаются требования данного законодательства.
 
    В частности не выполнено ранее вынесенное прокуратурой представление от 29.04.2014 года в адрес главы Белохуторского сельского поселения об устранении нарушений вышеуказанного законодательства.
 
    Пунктом 6.1 ч.1 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный    период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского органа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселений, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем, коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
 
    В соответствии с ч.5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов и подлежит утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов.
 
    В соответствии с п. 9 требований утвержденных постановлением Правительства № 502 от 14.06.2013 года программа должна включать в себя схемы размещения объектов электроэнергетики, федеральную программу газификации, соответствующие межрегиональные, региональные программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, программы по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционные программы организаций, осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организаций, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов).
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.08.2011 № 1493-р утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. В соответствии с п. 11 плана органы местного самоуправления утверждают программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями установленными Правительством РФ до декабря 2012 года.
 
    Таким образом, неисполнение обязанностей администрацией Белохуторского сельского поселения, при осуществлении возложенных на них полномочий по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры является прямым нарушением требований закона и влечет нарушение интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения, имеющих права на повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также интересов муниципального образования, так как несоответствие программы федеральному законодательству не позволяет обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
 
    Вместе с тем, с учетом объема работы которую предстоит выполнить, суд полагает возможным предоставить срок для разработки программы до 31.12.2014 года.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Белохуторского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения закона, путем разработки и утверждения программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства в срок до 31.12.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья В.С. Горлов
 
копия верна: судья В.С. Горлов
 
секретарь с/з: Н.И. Орлова