Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1145/2011
Дело №2-447/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2014года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Куриленко И.А.
при секретаре Курдияшко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации МО Павловский район об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация МО Павловский район обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В заявлении указали, что судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2014 года к и/п №1644/14/57/23, согласно которого на юридическое лицо администрацию муниципального образования Павловский район возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 5000 рублей в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя №72502/12/57/23. Считают данное постановление незаконным, необоснованным в виду следующего: Павловский районный суд решением по делу № 2-1145/2011 г обязал администрацию муниципального образования Павловский район предоставить ФИО4, по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии со списком детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы.
В 2012 году администрация муниципального образования Павловский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения №2-1145/2011. Определением Павловского районного суда от 24 октября 2012 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года. 15.01.2013 года администрация МО Павловский район вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, определением Павловского районного суда от 31 января 2013 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2013 года.
Администрацией МО Павловский район были предприняты меры по исполнению решения суда, так 12 мая 2012 года на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0318300538212000122 о проведении открытого аукциона в электронной форме с целью покупки 15-ти благоустроенных помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Открытый аукцион в электронной форме признан не состоявшимся, так как не поступила не одна заявка. 10.08.2012 вступил в законную силу закон Краснодарского края от 27.07.2012 № 2559-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в соответствии с которым доведенные лимиты бюджетных средств с муниципального образования Павловский район сняты, и перераспределены между другими муниципальными образованиями. Отделом жилищной политики транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район 9 апреля 2013 года была направлена заявка на проведение 15 аукционов на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. По данным аукционам срок подачи заявок истек 18 апреля 2013 года. В связи с тем, что не поступило ни одной заявки, были проведены повторные аукционы. Так, 6 мая 2013 года проведены процедуры по 9 аукционам и 7 мая 2013 года были проведены процедуры по 6 аукционам. В результате поступила одна заявка на участие в аукционе. Оформление первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме было произведено 16 мая 2013 года. Составление протокола подведения итогов, согласно которого определился единственный участник аукциона индивидуальный предприниматель ФИО5, произведено 20 мая 2013 года. Направление в адрес ФИО5 муниципального контракта на приобретение жилого помещения для последующего представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате комиссионного обследования предлагаемой квартиры было установлено ее несоответствие техническому заданию (в квартире не производился капитальный ремонт и т.д.) Руководствуясь ч.3 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был составлен протокол об отказе в заключении муниципального контракта. На август 2013 года готовилась конкурсная документация на размещение очередных аукционов.
25 декабря 2013 года решение Павловского районного суда №2-1145/2011 исполнено, что подтверждает постановление судебного пристава-исполнителя от 10.01.2014 года об окончании исполнительного производства. Полагают, что со стороны Администрации муниципального образования Павловский район отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 1 декабря 2011 года, дело №2-1145/2011, а постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей лишает право муниципальное образование Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели. Кроме того, указывают, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства вынесено 10 января 2014 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 02 февраля 2014 года. Считают, что срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства пропущен.
Просят суд признать постановление заинтересованного лица о возбуждении исполнительного производства к и/п №1644/14/57/23 незаконным
В судебном заседании представитель администрации МО Павловский район уточнил заявленные требования, просил суд признать постановление судебного пристава - исполнителя Нестеренко Д.В. о возбуждении исполнительного производства № 1644/14/57/23 от 02.02.2014 года – не законным.
<адрес> отдела службы судебных приставов в судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в заявлении они не согласны, заявленные требования считают необоснованными, так как обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства № 1644/14/57/23 от 02.02.2014 вынесено в соответствии с ч.16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по вынесенному и не исполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора от 10.04.2012, после окончания исполнительного производства № 1572/12/57/23, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № 013925652 выданным Павловским районным судом по делу № 2-1145/2011 от 13.12.2011. где предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования Павловский район предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью пи ниже установленный социальных норм в соответствии со списком детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию <адрес> в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы, по окончании ею ГОУ СПО РО «Новочеркасский машиностроительный колледж». В обжалуемом постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что исполнительное производство № 1644/14/57/23 возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 72502/12/57/23 от 10.04.2012. предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 5000 рублей в отношении должника Администрация МО Павловский район, в пользу государства. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 1572/12/57/23 от 04.02.2012 вручено заявителю, что подтверждается отметкой о регистрации от 27.02.2012. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Заявитель не обратился в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора, доказательства направления судебному приставу-исполнителю данных судебных актов не представлены. Таким образом, обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства № 1644/14/57/23 вынесено в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Просит суд в удовлетворении требований, заявленных Администрацией муниципального образования Павловский район, отказать.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление администрации МО Павловский район об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела - решением Павловского районного суда от 1 декабря 2011 года было удовлетворено заявление прокурора Павловского района в интересах ФИО4 к Администрации муниципального образования Павловский район о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указанным решением суд обязал Администрацию муниципального образования Павловский район предоставить ФИО4 по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013годы, по окончании ею ГОУ СПО РО «Новочеркасский машиностроительный колледж». Решение суда вступило в законную силу.
Павловским районным судом был выписан исполнительный лист ВС № 013925652, на основании которого 4.02.2012 года Павловским районным отделом службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство производства № 1572/12/57/23. 10.04.2012 года Павловским районным отделом службы судебных приставов вынесено постановление № 72502/12/57/23 о взыскании с должника администрации МО Павловский район исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в указанный срок.
В 2012 году администрация муниципального образования Павловский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения №2-1145/2011. Определением Павловского районного суда от 24 октября 2012 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года. 15.01.2013 года администрация МО Павловский район вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, определением Павловского районного суда от 31 января 2013 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2013 года.
25 декабря 2013 года решение Павловского районного суда №2-1145/2011 было исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением от 10.01.2014 года об окончании исполнительного производства.
Согласно ч.7 ст. 47. Федерального Закона «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.
По смыслу Закона исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, направленную на исполнение исполнительного документа в срок, предоставленный должнику для исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем, и исполнительное производство по нему может быть возбуждено в течение трех лет применительно к общему сроку исковой давности, установленному статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Этот срок исчисляется со дня, когда у судебного пристава-исполнителя возникло право на возбуждение отдельного исполнительного производства после прекращения или окончания основного исполнительного производства ( часть 7 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
25 декабря 2013 года решение Павловского районного суда №2-1145/2011 было исполнено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением от 10.01.2014 года об прекращении исполнительного производства. 02.02.2014 года постановлением судебного пристава было возбуждено исполнительное производство № 1644/14/57/23 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 72502/12/57/23 от 10.04.2012., то есть по не исполненному полностью постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Таким образом, постановление судебного пристава - исполнителя Нестеренко Д.В. о возбуждении исполнительного производства № 1644/14/57/23 от 02.02.2014 года, принятое на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 72502/12/57/23 от 10.04.2012 года, по не исполненному полностью постановлению о взыскании с администрации МО Павловский район исполнительского сбора в размере 5000 рублей вынесено в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления администрации МО Павловский район не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», суд,
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявления администрации МО Павловский район об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течении месяца со дня его вынесения.
Председательствующий -
