Решение от 19 июня 2014 года №2-1143/2014

                                                                                                                                  Дело №2-1143/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «19» июня 2014 года                                                                               сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием истца Маленькой Е.В.,
 
    представителя ответчика Бесчастной М.Ю.,
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маленькой ЕВ к ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районеоб обязании ГУ УПФР РФ в Родионово-Несветайском районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Маленькая Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Маленькая Е.В. представила заявление об изменении и уточнении исковых требований, в котором она просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды ее работы: в Родионово-Несветайском ЛПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Родионово-Несветайском муниципальном предприятии ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование своих измененных исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ год она подала ответчику заявление о досрочном назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.
 
    Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии, ее члены пришли к выводу, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в специальный стаж работы не включают следующие не страховые периоды: с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГг. - курсы повышения квалификации -хх мес. хх дней; с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГг. - курсы повышения квалификации - хх дней; с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГг. - курсы повышения квалификации - хх месяц хх дня; с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГг. - курсы повышения квалификации - хх месяц хх дня. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил хх года хх месяцев хх дней.
 
    Также ответчик указывает, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил хх года хх месяцев. При этом период работы в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГг. и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как данные учреждения (наименование и тип учреждения) не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Истица не согласна с ответчиком в части не включения в специальный стаж периодов работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Истица полагает, что периоды работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ -по ДД.ММ.ГГГГ, а всего календарных хх лет хх дней в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и три месяца.
 
    В судебном заседании истец Маленькая Е.В. измененные и уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Требования, изложенные в первоначально поданном исковом заявлении, просила не рассматривать. При этом пояснила, что в период работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры она выполняла те же обязанности и функции, что и до переименования медицинского учреждения. Нахождение ее на курсах повышения квалификации являлось обязательным, поскольку связано с выполнением функциональных обязанностей.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - специалист - эксперт юрисконсульт Бесчастная М.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, измененные и уточненные исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на основания, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев представленные документы, суд считает, что измененные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 года осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Исследуя обоснованность требований истца, суд отмечает, что пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются нормы действующего законодательства, то есть Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и от 11.07.2002 года №516. Исчисление стажа медицинским работникам производится в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.
 
    К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке и представленным документам, имеются следующие записи, касающиеся спорных периодов работы. Истица с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой роддома Родионово-Несветайскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой инфекционного отделения. ДД.ММ.ГГГГ истица переведена медицинской сестрой нервного отделения. ДД.ММ.ГГГГ истица переведена медицинской сестрой терапевтического отделения. Имеется запись о том, что Родионово-Несветайская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница». Считать работающей медицинской сестрой палатной. ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой терапевтического отделения      (л.д.15-17).
 
    В соответствии со справкой, выданной МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Маленькая (Шевцова) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница». Из справки следует, что истица работала: в структурном подразделении роддом на полную ставку в должности медицинской сестры диспансерного кабинета поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; в должности медицинской сестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; на полную ставку в должности медицинской сестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; на полную ставку в должности медицинской сестры нервного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № на полную ставку в должности медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ года №; на полную ставку в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по настоящее время (л.д.8).
 
    В справке также указано, что истица находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14), представленного отзыва (л.д.23-26) на исковое заявление, в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - хх месяц хх дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - хх дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - хх месяц хх дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - хх месяц хх дня. Период работы в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГг. и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как данные учреждения (наименование и тип учреждения) не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе принято решение за № согласно которому, отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д.11). Однако суд не может согласиться с решением комиссии в части не включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов ее работы в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Суд учитывает, что согласно разъяснениям, указанным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», разработанных в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является трудовая книжка, а в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). А, согласно утвержденному этим Постановлением Списку, таким правом обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Суд учитывает, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Из пояснений истицы следует, что она в исследуемый период работала в одном и том же медицинском учреждении, изменение его наименования не влияло на характер выполняемой ею деятельности.
 
    В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Согласно п.2 ст.120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № об изменениях названия организации, в которой работала истец, представленной главным врачом МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ организация была переименована в Родионово-Несветайскую центральную районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района, ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайское муниципальное унитарное предприятие Центральная районная больница, ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайское муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница, ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Родионово-Несветайского района Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница» (л.д.9).
 
    В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что периоды работы истца в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района (Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении) с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГг. и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГг. - по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в указанный период истец выполняла работу по занимаемой должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а то обстоятельство, что наименование и тип учреждения не предусмотрены вышеуказанным Списком должностей, не может быть поставлено в вину истице, и ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
 
    Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, позволяющих суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения измененных требований истца.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 №320-О. Согласно указанному Определению, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Также суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 112 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Положениями ст.187 ТК РФ закреплено сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.
 
    В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Истицей в материалы дела представлены: копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, копия сертификата о сдаче экзамена от ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверения №, выданное в ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверения №, выданное в ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверения №, выданное в ДД.ММ.ГГГГ, содержание которых позволяет суду согласиться с позицией истца о необходимости включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, в течение которых за ним сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим период такого обучения должен расцениваться как продолжение медицинской деятельности.
 
    В связи с этим суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды трудовой деятельности Маленькой Е.В. в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района (Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды трудовой деятельности Маленькой ЕВ в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района (Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
                  Судья:                                                        А.В. Говорун
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2014 года.