Решение от 25 июля 2013 года №2-1142/2013

    гражданское дело № 2-1142/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июля 2013 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
 
    с участием представителя истца Назенцева В.И. - Смирновой Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Симонян Л.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назенцева В.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Назенцев В.И. обратился в суд с иском, в котором указал следующее.
 
    19 марта 2013 года, в возрасте 55 лет он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда по Списку № 2 (в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и представил все имеющиеся у него для этого документы. К этому времени им уже был выработан требуемый (для 55 лет) страховой стаж (25 лет) и специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда 14 лет 07 мес. 11 дней (при требуемых 12 лет 06 мес. 00 дней).
 
    Однако, 19 июня 2013 года, ответчик - ГУ Управление ПФР отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии (протокол Решения об отказе № б/н от без даты), посчитав, что на день обращения у него имеется страхового стажа - 33 года 11 мес. 02 дня, и специального трудового стажа - 09 лет 06 мес. 18 дней.
 
    Ответчик исключил из подсчета специального (льготного) стажа по Списку №2 период его работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки по 5 разряду в «<адрес>водоканал- Буденновский «Межрайводоканал».
 
    Всего: 05 лет 02 месяца 10 дней.
 
    С отказом ПФР в назначении ему досрочной трудовой пенсии он не согласен по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона (60 лет), на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
 
    О том, что он (Назенцев В.И.) выполнял работу, которая подлежит льготному пенсионированию, свидетельствует трудовая книжка, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина по трудовому договору.
 
    Для оценки пенсионных прав, им была представлена трудовая книжка от 24 июля 1974г., которая не вызывает у ответчика никаких сомнений в ее подлинности.
 
    Кроме того, он представил ответчику справку работодателя от 31.08.2012 №02/1108, подтверждающую факт его работы в должности машиниста буровой установки 5 разряда в оспариваемый период, выданную на основании первичных документов. При этом в соответствии со ст. 25 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работодатель возложил на себя ответственность за достоверность сведений, содержащихся в данных документах.
 
    Дополнительно, в качестве подтверждения факта его работы в оспариваемый период с тяжелыми условиями труда, он представил ответчику выписку из лицевого счета застрахованного лица, сформированную 21.08.2012г. ответчиком по его заявлению. Однако, специалист принимавший у него документы, указанную выписку не принял и пояснил, что для формирования пенсионного дела и определения его права на досрочную трудовую пенсию по старости он (специалист) сделает сам выписку, которая необходима для приобщения в дело.
 
    С вынесенным Протоколом решения об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости он категорически не согласен и считает, что исключенный ответчиком период его работы подлежит включению в стаж для назначения льготной пенсии по Списку №2, поскольку он был связан с тяжелыми условиями труда, отразившимися позже на состоянии его здоровья.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На основании изложенного, истец просит суд:
 
    - признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края (Протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости без номера и без даты), в назначении ему, Назенцеву В.И., досрочной трудовой пенсии по старости - необоснованным;
 
    - обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы в качестве машиниста буровой установки по 5 разряду в Буденновское МУП «Водоканал» (далее ДГУП «Горводоканал», филиал ГУП «<адрес>водоканал - Буденновский «Горводоканал», филиал ГУП СК «<адрес>водоканал» - Буденновский «Горводоканал», филиал ГУП СК «<адрес>водоканал – Буденновский «Межрайводоканал») - с 29.04.1997 по 21.05. 2002;
 
    - обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому району назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть с 19 марта 2013 г.
 
    В судебном заседании представитель истца Назенцева В.И. - Смирнова Е.В. требования и доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Симонян Л.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что Назенцеву В.И. обоснованно было отказано во включение оспариваемого периода в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, он полностью поддерживает основания к отказу, указанные в протоколе решения без даты, и номера, просит в иске отказать
 
    Из протокола решения (без даты и номера) ГУ УПФ РФ по Буденновскому району следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями груда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями - труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее-Список (1991г.).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.0.4.2003 №239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список (1956г.).
 
    Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000а-13590 вышеназванного списка, предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.
 
    Списком № 2 (195о г.) должность машиниста буровой установки, в, том числе занятого на бурении разведочно - эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора не предусмотрена.
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, согласно «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, является трудовая книжка установленного образца. Если в трудовой книжке не достаточно полно отражено наименование должности, производство, условия и характер труда, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимы документы, уточняющие льготный характер работы, постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах в производстве, предусмотренном Списком №2.
 
    В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые работодателями либо компетентными органами. Такие справки должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), производство (работа), в котором он был занят, основание выдачи. Таким образом, при отражении сведений о характере работы, выполняемой конкретным лицом, необходимо указать ее соответствие требованиям Списка №2 со ссылкой на документы, подтверждающие эти обстоятельства.
 
    При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с Правилами №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых оттеков.
 
    Правилами №516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов в отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Согласно записи трудовой книжки Назенцев В.И. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности машиниста буровой установки вБуденновском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Из записей в трудовой книжке не представляется возможным определить занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком №2.
 
    Согласно представленной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «<адрес>водоканал»-Буденновский «Межрайводоканал» Назенцев В.И. работал в качестве машиниста буровой установки по 5 разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях.
 
    Кроме того, в выписке из индивидуально лицевого счета, которая является документом, подтверждающим периоды работы гражданина после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования (дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) работодателем ДГУП «Горводоканал» сведения о трудовом стаже Назенцева В.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены на общих основаниях.
 
    На основании вышеизложенного Назенцеву В.И. не включены в стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки по 5 разряду в «<адрес>водоканал - Буденновский «Межрайводоканал»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы, данный период не включен также в общий и страховой стаж, так как за него не произведена уплата страховых взносов в ПФ РФ.
 
    Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ на 19.03.2013 составляет 9 лет 6 месяцев 18 дней, страховой стаж - 33 года 11 месяцев 02 дня.
 
    Повторно вернуться к вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости возможно по достижении заявителем 57 лет.
 
    Право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях возникнет при достижении возраста 60 лет.
 
    Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит требования Назенцева В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с действующими в периоды работы Назенцева В.И. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Назенцева В.И., он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки по 5 разряду в «<адрес>водоканал - Буденновский «Межрайводоканал».
 
    л.д. 13-20
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району (без номера и даты), Назенцеву В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального трудового стажа для назначения такой пенсии. л.д. 8-11
 
    Определяя право Назенцева В.И. на досрочное назначение трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району применило Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, а также Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (с последующими изменениями) и подлежащих, по мнению ответчика, применению при определении прав Назенцева В.И. на досрочную пенсию в момент подачи заявления.
 
    При этом, как следует из протокола об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району был исключен период работы Назенцева В.И.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки по 5 разряду в «<адрес>водоканал- Буденновский «Межрайводоканал».
 
    В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (то есть, не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000а-13590 вышеназванного списка, предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.
 
    Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, 02/1009 от ДД.ММ.ГГГГ директора «<адрес>водоканал – Буденновский «Межрайводоканал», Назенцев В.И. действительно работал в Буденновском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства в должности машиниста буровой установки по 5 разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 21
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом период работы, подлежит включению в его льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на основание п/п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа спорный период работы Назенцева В.И., специальный стаж работы истца на день обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району составлял - 14 лет 07 месяцев 11 дней.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району 19 марта 2013г., Назенцев В.И. имел право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку достиг возраста 55 лет (согласно копии паспорта л.д. 12), имел необходимый льготный стаж и страховой стаж.
 
    В связи с чем, решение (протокол решения без номера и даты) об отказе включить Назенцеву В.И., указанный спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из материалов дела следует, что Назенцев В.И. за назначением пенсии обратился 19 марта 2013г.
 
    В связи с чем, ответчик обязан был назначить и выплачивать Назенцеву В.И. пенсию со дня обращения, то есть с 19 марта 2013г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Назенцева В.И. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол без номера и без даты) в назначении Назенцеву В.И. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району:
 
    - включить Назенцеву В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05. 2002 г. в качестве машиниста буровой установки по 5 разряду в Буденновское МУП «Водоканал» (ДГУП «Горводоканал», филиал ГУП «<адрес>водоканал - Буденновский «Горводоканал», филиал ГУП СК «<адрес>водоканал» - Буденновский «Горводоканал», филиал ГУП СК «<адрес>водоканал – Буденновский «Межрайводоканал»);
 
    - назначить и выплатить Назенцеву В.И. досрочную трудовую пенсию по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть с 19 марта 2013г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.